三亚市卫生健康委员会

关于涉旅医疗养生机构投诉处置及专项整治工作情况的复函

三亚市旅游工作领导小组办公室：

2026年3月27日，省12345政务服务便民热线转来一起涉旅投诉：哈萨克斯坦籍游客一行6人在我市三亚湾皇冠假日酒店内“藏医疗养中心”接受服务后，认为收费过高。经查，涉事机构实为设置于三亚京海国际假日酒店内的三亚天涯赵勇中医诊所，存在无诊疗记录、医疗废物管理混乱、价格不透明等问题，暴露出我市涉旅医疗养生领域在执业规范、行业监管、涉外服务等方面存在明显短板。根据省委、市委主要领导批示要求，我委迅速联合市综合行政执法局、市旅游和文化广电体育局、市市场监管局等部门开展调查处置，并部署全行业专项整治。现将有关情况函复如下：

一、事件反映出的主要问题及原因分析

（一）主要问题表现

一是涉事医疗机构未依法执业。三亚天涯赵勇中医诊所无门诊日志、处方等医疗文书，医疗废物处置不规范，消毒记录空白，药品存放混乱，存在极大安全隐患。二是价格公示与涉外服务不到位。收费未明码标价，境外游客对诊疗项目和费用缺乏知情权，语言不通加剧消费纠纷。三是监管存在盲区。京海国际假日酒店内三亚天涯赵勇中医诊所和天涯区京海璟按摩中心设置于同一区域，医疗区和生活按摩区未严格区分，多部门监管职责交叉、区级日常监督管理力量不足，日常监督巡查联动不足，难以全面覆盖。

（二）原因分析

涉事机构守法经营意识淡薄，片面追求经济利益，内部管理制度形同虚设；行业监管标准不健全，对中医诊所、按摩养生场所的执业规范缺乏细化要求；跨部门协同机制尚未有效运行，酒店、旅游、卫健、市场监管等环节信息共享机制有待健全；民营医疗机构涉外服务能力不足，多语种提示、投诉快速处置等配套措施缺位。

二、已开展的主要工作及成效

（一）第一时间关停涉事机构，依法从严查处

2026年3月27日接诉后，我委联合市综合行政执法局、市旅游和文化广电体育局、市市场监管局等部门赴现场调查，三亚天涯赵勇中医诊所实际经营人闫玉兰口述收取5人诊疗费约2100元人民币现金。28日上午该诊所再次被投诉。我委联合市旅游和文化广电体育局核实，三亚天涯赵勇中医诊所实际收取5名游客诊疗费用30000元人民币（刷卡），无法提供任何诊疗记录。3月28日下午，我委指导天涯区卫健委依法责令该诊所停业整改，严禁开展任何诊疗活动。市疾控中心（卫生监督所）已对其不按规定书写处方、不按规定处置医疗废物等违法行为立案调查，依法从重处罚。同时，将该诊所违法违规情况向全行业通报批评，要求天涯区卫健委督促整改，多部门联合验收合格后方可复业。

（二）迅速启动专项整治，全域排查涉旅医疗养生机构

3月28日下午，受省委、市委主要领导委托，我委主要领导召集市公安局、市市场监管局、市综合执法局等部门召开案件研讨会，并联合各区卫健委部署专项整治行动。整治范围覆盖大型商超、酒店内设医疗及按摩养生场所、民营中医和中西医结合医疗机构（医务室、诊所、门诊部、医院），同步推行“监管责任人公开、价格公示公开、涉嫌违法违规线索举报电话公开”的“三公开”工作机制。

截至4月3日17时，全市共摸排出大型商超及酒店内设中医和中西医结合相关医疗机构和按摩养生场所283家。均已完成拉网式全覆盖排查，现场发现医疗机构与生活按摩机构设置于同一场所的共有72家，存在的各类问题359个（已整改131个）；存在问题分类主要涉及医护人员未及时注册即开展执业行为、医疗废物处置不规范、消毒不规范、服务项目无价格公示等。卫生监督（协管）员现场下达《卫生监督意见书》19份、《卫生监督协管整改通知书》75份。现场排查过程中暂未发现需要移送立案处罚的其他违法违规问题。

（三）强化部门联动，建立快速响应与长效监管机制

我委与市市场监管局、市旅游和文化广电体育局、市公安局、市综合执法局建立信息共享和联合处置机制，对涉旅医疗养生投诉实行“接诉即查、联合调查”。同时，指导各区卫健委落实属地责任，增加涉旅区域重点部位巡查频次，畅通投诉举报渠道。下一步将推动酒店内设涉旅中医养生医疗机构纳入旅游市场“一户一码”管理体系，实现价格、资质、信用信息透明可查。

三、下一步工作举措

（一）完成排查整改闭环

全市283家相关医疗机构已全部完成拉网式全覆盖排查，共发现问题359个（其中当场整改131个），剩余228个问题已建立整改台账，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。我委将组织专人跟踪督导，整改完成后由多部门联合复核验收，确保问题闭环清零，不留死角。同时，对存在问题及整改情况进行归纳总结，建立和完善分级分类监管工作机制，推动监管工作常态化、长效化。

（二）加强行业规范与培训

针对中医诊所、按摩养生机构制定执业规范指引，组织全覆盖培训，督促建立健全门诊日志、处方管理、消毒记录、医疗废物处置等内部制度。对屡教不改、问题严重的机构，计入医疗机构信用监管异常名录，重点加强日常监督巡查，一旦发现违法违规情形立即予以从严从重处罚。

（三）提升涉外服务能力

督促全市涉旅医疗养生机构建立健全涉外服务规范。一是联合市场监管、旅文等部门指导和督促医疗机构全面推行中英俄三语价目表、服务承诺及维权信息上墙公示，确保境外游客消费知情权。二是加强从业人员涉外服务培训，包括基础外语沟通、境外游客文化习惯及投诉应对流程，提升服务亲和力与专业性。三是完善医疗机构内部投诉处置机制，设立涉外服务专岗或明确责任人，确保境外游客诉求第一时间响应、闭环处置。四是推动将医疗机构涉外服务情况纳入“一户一码”信用监管体系，对服务不规范、投诉频发的机构实行重点监管并公开曝光。

（四）深化跨部门协同监管

完善常态化联合检查制度，每季度至少开展一次涉旅医疗养生领域专项联合执法。推动卫健、市场监管、旅文、公安等部门数据互通，将涉旅医疗机构投诉信息、处罚记录纳入全市医疗机构信用监管评价体系。

附件1.关于涉旅医疗养生机构投诉处置及专项整治工作情况的复函（英文版）

附件2.关于涉旅医疗养生机构投诉处置及专项整治工作情况的复函（俄文版）

三亚市卫生健康委员会

2026年4月17日

（联系人：邱龙，联系电话：13617514626）

（主动公开）