​​关于《三亚市促进医疗卫生机构支持托育服务发展的工作方案》的政策解读

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关于《三亚市促进医疗卫生机构支持托育服务发展的工作方案》的政策解读​

​​一、政策背景与目的​​

为贯彻落实国家卫生健康委等三部门《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》（国卫办人口发〔2023〕14号）和《全国托育服务质量提升行动（2025-2027年）》（国卫办人口函〔2025〕198号）要求，三亚市结合本地实际，制定本工作方案，通过“医疗+托育”深度融合，提升托育服务质量，保障婴幼儿健康成长，构建科学、安全的婴幼儿照护体系。

​​二、重点工作内容​​

​​（一）加强婴幼儿照护指导与培训​​

1.市托育服务指导中心（由市健康促进中心负责）统筹托育机构管理咨询、宣传教育、能力提升培训、等级评定及多部门联合督查。

2.市妇幼保健院（技术质控核心）：每年对基层医疗卫生机构签约人员、托育机构园长及保健医师开展至少1次卫生保健培训，重点包括婴幼儿营养喂养、回应性照护等科学育儿技能。参照国家标准（《托育机构质量评估标准》WST821-2023），强化托育机构规范化管理。

3.市中医院（中医药特色服务）：推广小儿推拿、穴位贴敷、药浴等中医药适宜技术，培训托育机构从业人员掌握中医饮食保健知识。每年开展0-36个月儿童中医药健康管理服务培训，并面向家长举办中医传统文化公益活动。

4.市计生协：联动村（社区）和医疗卫生机构，通过“向日葵亲子小屋”、家庭健康指导员等队伍，开展育儿讲座、亲子互动和早期发展指导。

5.构建“2+21+N”体系，2家核心枢纽：市妇幼保健院（综合医疗）、市中医院（中医药特色）。

6.21家延伸节点：包括南新医院、南滨医院等基层医疗机构及社区卫生服务中心。

7.N托育机构：全市所有托育机构（含幼儿园办托）均需签约。

8.签约服务全覆盖：2025年10月15日前实现全市托育机构与医疗卫生机构签约率100%，后续动态调整。

​​（二）基层订单签约服务​​

1.日常健康咨询：通过微信群等线上渠道，提供婴幼儿常见非紧急健康问题初步建议（不替代临床诊疗）。

2年度健康管理：每年至少1次婴幼儿身高、体重、五官、血常规等检查，以及心理行为发育评估（语言、社交、运动等维度）。

3专项服务：每半年1次健康教育宣传（科学喂养、疾病预防等）、卫生保健指导（膳食管理、传染病防治等），以及中医保健服务（0-3岁中医药管理）。

4.绿色就诊通道：为托育机构婴幼儿提供挂号、就诊优先服务，对疑似发育迟缓、先心病等患儿及时转诊干预。

5特色服务：基层医疗机构可根据需求设计。​

6.个性化签约包（如预防接种、个性化健康管理等）。

​​（三）疾病防控责任落实​​

市、区疾控中心负责：指导托育机构建立健全传染病防控、应急处置、伤害预防等制度。加强卫生监督，重点检查环境卫生、食品饮用水安全、人员管理等，确保婴幼儿生活环境安全。

​​（四）动态监督管理​​

将托育机构纳入“双随机、一公开”监督抽查，重点督查：一是传染病防控、卫生消毒、晨午检等日常管理。二是卫生保健信息收集、心理行为保健等服务质量。通过常态化检查，守住婴幼儿安全和健康底线。

​​（五）医疗卫生机构提供托育服务​​

鼓励医疗卫生机构自办或合作托育：一是支持医院通过独立建设、联合举办或引入第三方形式，为职工子女提供福利性托育服务（可向社会开放）。二是医疗机构内改造托育场所无需变更土地性质，建设和运营经费可纳入单位预算，工会经费可列支相关费用。三是鼓励参与托育综合服务中心建设，提供人员培训、业务指导等服务。

​​三、政策亮点​​

1.体系化建设：通过“2+21+N”三级网络，实现托育机构与医疗资源精准对接。

2.中医药特色融合：市中医院牵头推广小儿推拿等传统技术，丰富托育健康服务内涵。

3.全周期健康管理：覆盖婴幼儿生长发育、心理行为、疾病预防等全方位照护。

4.灵活服务模式：支持基层医疗机构定制个性化签约包，满足不同家庭需求。

5.医育双向赋能：鼓励医院自办托育，促进医疗资源向托育服务延伸。

​​四、实施意义​​

该方案通过医疗资源下沉、专业指导赋能、动态监管保障，系统性提升三亚市托育服务质量，为婴幼儿提供更科学、安全的成长环境，同时增强家庭育儿信心，助力打造“生育友好型城市”。

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