关于《关于印发三亚市2025年妇女“两癌”筛查项目实施方案的通知》的政策解读

关于《关于印发三亚市2025年妇女“两癌”筛查项目实施方案的通知》的政策解读

一、政策背景与意义

三亚市2025年妇女"两癌"筛查项目是贯彻落实国家《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和海南省相关文件要求的重要举措。宫颈癌和乳腺癌是威胁妇女健康的两大主要恶性肿瘤，通过系统筛查实现早发现、早诊断、早治疗，是提高妇女健康水平、降低"两癌"死亡率的关键措施。

该政策体现了三亚市政府对妇女健康权益的高度重视，通过建立政府主导、多部门协作的防控机制，为全市35-64岁妇女提供免费筛查服务，特别是优先保障农村妇女和城镇低保妇女的健康权益。

二、政策核心内容

（一）项目目标体系

政策设定了多层次目标，总体目标是构建预防为主、防治结合的"两癌"综合防治体系。具体量化指标是宫颈癌筛查率≥70%，乳腺癌筛查率逐年提高。"两癌"防治知识知晓率≥80%，宫颈癌早诊率≥90%，乳腺癌早诊率≥70%。确诊患者治疗率≥90%，专业人员培训覆盖率≥90%。

（二）服务对象与覆盖范围

服务对象：35-64周岁妇女，以3年为一周期做到应查尽查。优先人群：农村妇女、城镇低保妇女。排除范围：2022-2024年已参加过筛查的妇女。2025年任务量：全市计划筛查9800名妇女（宫颈癌和乳腺癌各9800例）。

（三）筛查流程与技术规范

1.宫颈癌筛查流程，采用"三步筛查法"：

①初筛：妇科检查+HPV检测+TCT检查

②阴道镜检查：对HPV16/18型阳性或TCT异常者

③组织病理学检查：对阴道镜异常者

2.乳腺癌筛查流程，采用分级筛查策略：

①初筛：乳腺体检+彩超检查（BI-RADS分类评估）

②乳腺X线检查：对彩超0类或3类者

③病理检查：对彩超4类或5类者

（四）职责分工体系

政策建立了多部门协作机制：

卫生健康部门：负责组织实施、质量监管

妇联组织：负责宣传动员、人员组织

妇幼保健院：技术指导、培训、质控

医疗机构：

初筛机构：基层卫生单位

检测机构：市妇幼保健院（集中检测）

诊断机构：负责进一步检查确诊

三、实施保障措施

（一）组织保障

成立由卫健委主任胡玉蕾任组长的领导小组和专家技术指导组，为项目提供组织和技术支持。

（二）经费保障

2025年项目总经费319.33万元（省级131.78万元，市级187.55万元），实行专款专用，严禁截留挪用。

（三）监督考核

建立严格的考核评估制度，重点考核：目标完成情况、筛查流程规范性、服务质量、异常病例管理、信息上报及时性。

四、政策意义与展望

该实施方案的出台，标志着三亚市妇女"两癌"防治工作进入系统化、规范化新阶段。通过建立长效机制，将有效提高"两癌"早诊早治率，降低疾病负担，为实现《"健康中国2030"规划纲要》相关目标奠定基础。未来随着项目持续实施，三亚市妇女健康水平将得到显著提升，为全省乃至全国提供可复制的"两癌"综合防治模式。