政风行风热线丨问政——三亚市卫生健康委员会

政风行风热线丨问政——三亚市卫生健康委员会

《政风行风热线》节目

三亚市卫生健康委员会

三亚市卫生健康委员会的核心职能

三亚市卫健委副主任陈武卫

三亚市卫健委副主任陈武卫：首先，向大家简要介绍市卫健委的核心职能。作为市政府工作部门，我们始终坚守“人民至上、生命至上”理念，统筹推进全市卫生健康资源配置、医药卫生体制改革、疾病预防控制、医疗服务监管等工作，牵头落实公共卫生服务均等化、普惠化，全力保障市民游客健康权益，为海南自贸港建设筑牢健康根基。

近年来，三亚立足城市定位与就医需求，围绕医疗服务提质增效持续发力，在优质医疗资源供给、医疗服务体系建设等方面取得多项突破性进展，为城市发展与民生保障奠定坚实基础。三亚积极对接国内顶尖医疗资源，加速推进高水平医疗载体建设。国家儿童区域医疗中心和北大口腔区域医疗中心区域医疗中心成效显著，琼南精神卫生中心暨三亚市第二人民医院已于2025年8月试运营；崖州湾科技城仁济医院于2025年8月正式启动门诊试运营。“大三亚”120急救体系建设项目预计2026年7月底投入使用；三亚市妇幼保健院二期项目主体封顶，预计2026年6月交付使用。三亚市中医院二期项目于2025年12月正式开工。

在与四川华西医院、上海儿童医学中心、北大口腔医院、上海仁济医院等合作基础上，进一步深化省外顶尖优质机构合作。推动市政府引入广州中医药大学合作共建三亚市中医院、三亚市中西医结合医院，引入首都医科大学附属北京安定医院合作共建三亚市第二人民医院、海南青少年心理健康康复基地等，推动实现我市医院科研和临床诊疗水平的显著提升。此外，成功引入首家境外独资的新加坡鹏瑞利医院落地三亚，京东健康、方大健康城等项目稳步推进。

下一步，我们将加快医疗基础设施建设，持续优化医疗资源布局，全力打造与自贸港建设相适应的整合型医疗服务体系，让群众的健康获得感更足、幸福感更强。

就医服务与医疗资源

1、有市民反映，到大医院看病挂号难、排队久，三亚在推进预约诊疗、优化就医流程方面有哪些具体举措？

三亚市卫健委医政科叶巧珑

答：我们在健康三亚和各医院微信公众号上线预约挂号服务，在各医院安装各类自助服务机，完善一站式服务中心功能，进一步优化就医服务。通过每日监测全市各医疗机构诊疗情况，进行定期调度，在各公立医院结合就医情况启动“弹性排班”，增设午间、夜间、特需门诊。为了减少群众重复检查检验，推动全市各级各类公立医疗机构对各项检查检验结果应认互认，并在全省率先上线云影像，有效减少患者在不同医疗机构诊疗的检查检验时间，节约医疗费用。在全市公立医疗机构上线前置审方系统，用智能手段由原先的“人工筛查”转变成“智能+人工协同”新模式，大幅提升处方合格率的同时，有效杜绝了患者因处方开具不规范等情况导致的来回奔波。

2、很多群众习惯去大医院看小病，三亚如何推动分级诊疗落地，让老百姓更愿意就近到社区医院看病？

三亚市卫健委体改科黄兴杰

答：三亚市以紧密型城市医疗集团建设为抓手，全面推进分级诊疗体系建设。

一是全市已组建2家由三甲综合医院牵头的紧密型城市医疗集团及妇儿、中医、口腔三个专科联盟，覆盖了全市4个区和育才生态区20家卫生院、社区卫生服务中心及所辖村卫生室，初步实现“小病不进城”的目标。

二是医疗集团和专科联盟资源下沉成效显著。2025年度四家牵头医院专家及管理人才制度性累计下沉132人次，在位人数87人，通过建立联合门诊、联合病房以及互联互通的医学影像中心、心电诊断等资源共享中心等方式，开展基层医疗机构分布式检查，上级医院出具报告的模式，区域内检查诊断同质化，2025年开展各类远程诊断1.58万人次。持续提升基层医疗卫生机构服务能力，2025年底全市20家基层医疗卫生机构中13家可提供住院服务，7家恢复一二级手术，新增10家公立医院通过“胸痛救治单元”国家认证、累计通过17家，15家建成慢病一体化门诊。星级标准村卫生室占比已达94%，实现71个村卫生室AED全覆盖，新建基层急救站点6个、累计建成16个。

三是进一步夯实基层服务“智能基座”，全面推行基层医疗智能辅助诊断系统，完善智能问诊、病历质检、用药规范、辅助诊断等功能，2025年，共开展AI辅助1021.06万次，医学检索7866次，实现基层诊疗处方合格率达98.3%，在全市打造了16家5G医疗示范村卫生室，5G医疗设备使用达省级目标70%以上。

四是拓展家庭医生签约服务，共组建家庭医生团队387支，采用“医生+护士+公卫+康复”多学科配置，部分医疗机构创新加入营养师、中医师，进一步丰富服务维度。2025年家庭医生签约服务覆盖率为49.06%；重点人群签约率为90.68%。两家医疗集团和专科联盟共四家牵头医院将20%专家号源提前14天向基层医疗卫生机构开放，进一步强化履约服务。聚焦年老体弱、行动不便、长期卧床等群众就医问题，率先在全省推进三亚市家庭病床试点等工作。通过多项举措，2025年全市基层诊疗量较2024年提升超过30%，加快分级诊疗体系建设、推动紧密型城市医疗集团高质量发展是解决群众“看病难、看病贵”问题的治本之策，市卫生健康委将进一步优化分级诊疗与双向转诊流程，为群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。

3、三亚在加强薄弱学科建设、引进相关人才方面有何计划？

三亚市卫健委人事科李文华

答：针对急需紧缺人才引进工作，2026年，我委已制定人才引进计划，采取“向外引进+向内培养”，双向多元化方式，满足人才使用需求：

一是实施引才招智“百人计划”，定期编制更新《三亚市卫生健康领域急需紧缺人才目录》，把高层次人才、儿科、老年病科等紧缺专业人才作为重点，围绕国家区域医疗中心、省级临床医疗中心建设、公卫能力提升、康养产业发展等核心任务，力争引进符合海南自贸港建设要求的重点学科带头人、好院长、好医生、急需紧缺骨干人才等100人。

二是通过刚制定实施的《三亚市医疗领域“鹿城银辉”人才管理办法》，采取柔性引才、候鸟人才等方式，积极引进儿科、老年病等继续紧缺人才。

三是依托合作办医模式，借助四川华西、上海儿童医学中心、北大口腔、上海仁济等领办、托管合作专家人才资源，精准培育本地急需紧缺人才。

4、三亚在推进“互联网+医疗健康”方面有哪些便民应用？比如能否在线开具复诊处方、查询检查结果？

三亚市卫健委规信科付旖洁

答:三亚市始终聚焦群众就医的堵点、痛点问题，持续推进“互联网+医疗健康”建设，落地了一系列便民惠民的线上应用服务，切实提升群众就医的便捷度和体验感。您刚才问到的在线开具复诊处方、查询检查结果等需求，目前都已实现，相关便民服务已覆盖群众就医、用药、疫苗预约等多个场景，具体主要体现在四个方面：

第一，慢病复诊配药实现全流程线上化。我们在三亚中心医院、三亚市妇幼保健院均开通了慢病线上复诊开方服务，慢病患者无需到院排队，就能在线完成复诊、医生开具处方等操作，同时配套药品配送到家服务，真正实现“足不出户续慢病药”。其中三亚市妇幼保健院还额外增设了线上用药咨询服务，安排专业医护人员在线解答患者的用药疑问，指导患者规范、安全用药。

第二，公立医院就医全流程线上便捷化。全市所有公立医院均已实现门诊预约挂号、诊间支付线上化，群众在手机端就能完成挂号、缴费，彻底告别现场排队的繁琐；同时还能在线查询就诊记录、缴费记录，清晰掌握自身就医信息。针对住院环节，我们也推出了多项线上服务，支持线上缴纳住院押金，出院时可直接办理医保线上结算，大幅简化住院结算流程，让群众少跑腿、少等待。

第三，检查检验结果线上可查可存。全市各公立医院均开通了电子云影像、检验检查报告线上查询服务，群众做完检查后，无需到医院打印纸质报告、领取影像资料，在“健康三亚”公众号个人档案就能随时查看、保存结果，不仅减少了现场等待时间，也方便后续复诊时将报告、影像同步给医生，为诊疗提供精准参考。

第四，疫苗预约实现线上透明化办理。我们专门上线了疫苗号源线上预约服务，覆盖各类常规疫苗，同时针对群众关注度较高的四价、九价HPV疫苗，也同步开放线上预约渠道，让疫苗预约流程更透明、操作更便捷，有效解决了群众预约疫苗跑腿、排队的问题。

下一步，三亚市还将继续深化“互联网+医疗健康”融合发展，持续丰富线上便民服务场景，优化服务流程，推动数字化医疗服务向更精准、更贴心的方向升级，让数字化手段更好地赋能医疗健康服务，切实提升群众的健康获得感。

5、作为旅游城市，如何保障游客在三亚突发疾病时能得到及时、规范的救治？

三亚市卫健委应急办李东耕

答：三亚市作为国际知名的旅游城市，人口流动性大，游客众多，对急救需求尤为突出。为保障游客在三亚突发疾病时能得到及时、规范的救治，我委主要开展了以下工作：

一是推进胸痛、卒中、创伤、危重症产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”建设。三亚中心医院、市人民医院持续优化和改进国家标准版胸痛中心各认证指标，促进区域内胸痛救治水平提升，20家基层卫生院（社区服务中心）已有17家通过胸痛救治单元认证；国家区域医疗中心上海儿童医学中心海南医院已建成危重儿童和新生儿救治中心和危重孕产妇救治中心；发挥三亚中心医院国家高级卒中中心作用，指导全市卒中中心建设，向基层医疗卫生机构推广卒中救治技术，市中医院2025年10月进行卒中中心二级认证工作。

二是织密基层急救站点。目前共建成16个基层急救站点，16个站点布局兼顾城乡与特殊场景，在天涯海角、南山、鹿回头风景区各布设1个急救站点，让“15分钟救命”从承诺变为现实，切实守护游客的生命健康安全。

三是畅通院前急救与院内救治绿色通道。增加急救线路，全市共有急救线路27条，推动院前救护车车载设备智能化，实现“上车即入院”，目前我市院前急救3分钟出车率99.95%、平均到达现场用时12.85分钟，指标排在全省前列。

四是提升社会急救水平。以AED便携式除颤仪的投放和培训使用为主要抓手，持续提升社会急救能力，目前共投放1650多台AED,已超过国家建设健康城市每10万人拥有100台AED的标准，取得急救培训证书的居民比例达4%。

五是与市文旅联动保障重大文旅活动，建立协商机制，投入急救资源，常态化保障在市体育馆举办的演唱会、三亚马拉松等活动。

6、在鼓励社会力量办医方面，三亚有哪些政策？

三亚市卫健委规信科付旖洁

答：去年底，我们制定印发了《三亚市促进医疗康养产业链发展工作实施方案》，依托自贸港政策优势，通过“链长制统筹、精准招商、要素保障、业态融合”四大举措，全方位鼓励和支持社会力量办医，具体如下：

一是建强链长统筹机制，由分管副市长任链长，市卫健委牵头，3家企业为链主企业，各区及相关部门协同，专门统筹解决社会办医的审批、用地、资源对接等问题，提供全流程协调服务。

二是开展精准招商引育，按“南部高端、北部特色、中部补充”布局，海棠湾重点引国际高端医疗、头部康养企业，北部山区做森林、中医药康养，中部布局社区、亲子康养；同时以链主企业为牵引开展以商招商，对接鹏瑞利、方大集团等重点企业，推动外商独资医院、高端健康城等项目落地。

三是强化要素保障支撑，通过长期租赁、弹性出让等灵活方式供应土地，鼓励存量用地转型建设康养项目，用好自贸港优惠政策降低企业经营成本，简化审批流程，为社会办医项目落地提速。

四是推动业态融合发展，引导社会办医机构发展“医疗+康养+旅游+文旅”等新业态，打造滨海康养、森林康养、田园康养等特色服务，同时支持社会办医机构与公立医院开展多种方式合作，通过设置医联体或分支机构、签约上门或定期巡诊、定制个性化社区居家康养服务包等方式，将服务延伸至康养机构。

目前鹏瑞利外商独资医院、方大健康城等项目正加快建设，国寿嘉园等项目已投入运营。下一步，三亚将持续优化社会办医环境，推动社会办医向高端化、特色化发展，丰富医疗服务供给，更好满足群众多元化就医需求。

公共卫生与疾病防控

7、当前为呼吸道传染病高发季节，三亚在疾病监测预警方面采取了哪些措施？

三亚市卫健委疾控科李明聪

答：一是强化稍点医院和发热门诊监测。全市各级医疗机构规范设置发热门诊/诊室，实行24小时接诊，严格落实预检分诊、“一人一诊一室”、闭环管理。

二是每周对采集流感样病例样本开展21种呼吸道多病原、流感、新冠病毒等监测，并根据监测结果发布预警。

三是根据国家传染病智能监测预警前置软件和海南省传染病智慧化监测预警与应急指挥平台，实现发热、咳嗽等症候群数据实时上报、异常波动自动预警；同时市疾控中心每周联合交通、海关等部门开展疫情研判。

四是联合旅文、交通、教育等部门对从业人员开展培训，提升传染病防控能力。五是通过三亚市卫生健康委员会、三亚疾控等官方渠道，发布科普知识，及时回应社会关切，引导群众科学防控。

8、三亚在提升公众急救能力，推广AED配置与使用方面有何进展？

三亚市卫健委应急办李东耕

答：近年来，我市以AED便携式除颤仪的投放和培训使用为主要抓手，持续提升社会急救能力。

一是持续投放AED。自2021年市级为民办实事开始投入AED，在机场、高铁站、码头、消防站点、行政服务大厅、学校、风景旅游区等公共场所，市卫生健康系统投放1500余台，加上市教育系统、市旅游系统及市红十字会捐赠的150台AED，共计1650多台AED,已超过国家建设健康城市每10万人拥有100台AED的标准。

二是AED信息化管理便民。在市紧急医疗救援中心安装有AED总控管理系统，以便于对AED日常的维护运行以及联动120出车急救咨询。AED的位置可在微信小程序“AED设备导航”中查找，或者拨打120帮助查询。

三是加强急救知识普及。与市红十字会联动，定期组织开展以心肺复苏为主的急救培训，实现市属机关单位培训覆盖率100%，80%以上在岗干部职工接受培训，取得急救培训证书的居民比例达4%。

下一步，我委将进一步加强AED的使用管理，与市红十字会密切协同联动，培训中强化AED与心肺复苏结合，提升心脏骤停等患者的抢救成功率。

妇幼、老年与家庭健康

9、三孩政策实施后，三亚在优生优育指导、妇幼保健服务方面提供了哪些支持？

三亚市卫健委人口家庭与妇幼科林竹芸

答：三孩生育政策实施以来，三亚市聚焦优生优育指导和妇幼保健服务，持续构建覆盖婚、孕、产、育全周期的妇幼健康服务体系，不断提升优生优育服务能力和水平。

一是健全婚育一站式服务网络。在市政务服务中心婚姻登记处、鹿回头婚姻登记处均设立婚育一站式服务点，由市妇幼保健院派驻专业力量，为群众提供免费婚前医学检查、孕前优生健康检查服务，实现群众婚育服务就近办、便捷办，从源头筑牢优生优育基础。

二是扩大妇幼保健服务覆盖面。在全省率先为常住孕妇提供免费NT和母体外周血DNA（NIPT）检测及阻断干预服务，阻断患有严重染色体疾病患儿出生。从2022年起免费为常住孕妇提供地贫基因检测，并将检测范围由23种型别扩大为508+种，有效避免稀有地贫患儿的出生；新生儿疾病筛查项目中，在2022年将遗传代谢性疾病筛查病种由3种扩大到50种，在对常住人口提供免费听力学诊断的基础上增加耳聋基因筛查，进行4个基因20个位点筛查，进一步扩大了新生儿疾病筛查病种；在先天性心脏病筛诊与救治方面，是全省唯一提供手术治疗全免费的市县，并将筛查与治疗救助的年龄范围扩大到14岁。

10、心理健康问题日益受关注，三亚是否开设了方便公众咨询的心理健康服务渠道？

三亚市卫健委疾控科李明聪

答：三亚市高度重视公众心理健康服务，已构建起覆盖全市的心理健康服务网络，为市民及游客提供便捷的咨询渠道。三亚中心医院、市人民医院、市妇幼保健院、市第二人民医院均设有精神（心理）门诊，市民可以通过各医院公众号进行预约就诊。同时市民可以官方微信公众号“市社心服务指导”，可通过留言功能进行咨询预约或直接前往解放路678号（第二市场对面）三亚市社会心理服务技术指导中心现场咨询，也可直接前往市皮肤性病与精神卫生防治中心三楼精神防治科现场咨询。

同时，我市也开通了12356全国统一心理援助热线，提供7×24小时全天候服务。市民只需拨打12356，即可获得一对一的匿名咨询，无需预约，流程简便。此外，热线还与社区心理健康服务站、医院临床心理科建立联动机制，对于需要进一步干预的个案，可提供转介服务，形成“热线咨询-评估-转介-随访”的完整服务链条。

各区也开通了专属热线：

天涯区：13389817120

（24小时服务）；

海棠区：0898-88017221

（8:00-12:00；15:00-18:00）；

崖州区：0898-31001313

（周一至周五8:00-12:00；15:00-18:00）；

育才生态区：0898-88953382

（8:00-12:00；15:00-18:00）

市民可以电话直接咨询。

中医药与健康促进

11、三亚在推广中医药服务、方便群众看中医、用中药方面有哪些举措？

三亚市卫健委中医科黄晖

答：一是开展中医药文化宣传推广活动。举办《中华人民共和国中医药法》实施周年庆祝活动、组织参加中医经典知识竞赛活动、中医药文化进校园等活动，广泛开展中医药文化宣传推广活动；

二是举办中医药展会、讲座等活动。举办三亚中医药大会暨健康旅游文化展、“三伏灸节”、名医大讲堂等活动，进行中医药文化交流推进、展示推广中医药健康产品、倡导“冬病夏治”理念、名医分享中医药理论方法；

三是开展中医药适宜技术培训活动。举办中医药适宜技术培训班、组织开展西医学习中医培训等活动；

四是推进优质医疗资源下沉基层出诊帮扶。依托城市医疗集团、创新中医专科联盟中医药优质医疗资源，下沉到基层开展诊疗帮扶活动，让群众在家门口便可享受到优质的中医药服务；

五是举办中医文化夜市活动。将每月的26日定为“中医文化夜市”活动日，常态化开展免费义诊等中医药文化宣传活动。

12、在开展健康科普、提升居民健康素养方面，卫健委有哪些常态化宣传渠道？

三亚市卫健委健康促进中心周林

答：在提升三亚市民健康素养、开展健康科普宣传这块，市卫健委搭建了线上线下全覆盖、日常宣传不缺位的常态化渠道，让健康知识能走到大家身边、融进日常生活，具体主要有这几类：

第一类是线下阵地全覆盖，走到哪都能学。我们在全市（含医疗机构、村社居等）各处设置了户外健康宣传栏共845个，也会常态化制作、发放通俗易懂的健康科普手册、折页这些材料；还持续开展“百校千村学素养”健康巡讲，把知识直接送进校园、乡村、社区；全市24家医疗机构里的121个电视机，都在滚动联播健康科普视频，大家去看病就医的间隙就能顺便学。

第二类是主题日宣传常态化，跟着节点学重点。我们会结合高血压日、糖尿病日等健康主题宣传日，在全市开展形式多样的线下宣传活动，针对不同主题讲透实用的健康知识，让大家能学到针对性的健康干货。

第三类是线上媒体广传播，随时随地都能看。我们利用三亚电视台、户外LED大屏这些平台，滚动播放健康科普内容；还有三亚市健康促进中心微信公众号等新媒体平台，会定期推送图文、小视频形式的健康知识，内容都是大家日常关心的慢病防控、传染病防控等，大家拿出手机就能随时看、随时学。

总的来说，我们就是通过这些线上线下多渠道的常态化宣传，让健康知识走进千家万户，让咱们市民朋友们能轻松懂健康、会健康，切实提升全市的健康素养水平。

行业监管与作风建设

13、群众若遇到乱收费、过度检查等问题，可以通过哪些渠道投诉？卫健委如何查处并反馈？

三亚市卫健委党群科李德保

答：群众在就医过程中，若遇到乱收费、过度检查等问题，可通过拨打三亚12345热线、市卫生健康委咨询投诉电话0898-88275736，或扫描“医廉码”监督平台二维码等渠道反映投诉。相关投诉经工作人员梳理内容、明确对象后形成问题工单，由对应业务科室牵头核查处置，并在规定时限内通过电话等方式向群众反馈查处结果。

目前，市卫生健康委已组织全市公立医院及多家民营医疗机构，在收费窗口、急诊大楼、内外科病区等醒目位置粘贴“医廉码”监督平台二维码，2025年全年共处置群众诉求541件，办结率100％。

14、在打击非法行医、规范医疗美容市场方面，近年来取得了哪些成效？

三亚市卫健委监督科韩刚

答：在打击非法行医、规范医疗美容市场方面，三亚市近三年来主要取得以下成效：

一是根据市卫健委《关于印发三亚市打击"黑医美、黑诊所、黑转运、医托"专项整治行动工作方案的通知》要求，结合三亚市人民检察院磋商函提供的17家生活美容违规开展医疗美容业务线索，2025年全年开展专项整治检查、查处工作5次，出动执法人员约21人次，检查医疗机构95余户次，生活美容34户次，下达执法文书65余份，要求未取得《医疗机构执业许可证》不得擅自开展诊疗活动及发布医疗广告。2025年全年接收投诉举报83起，其中涉及非法行医的9起，经核实后立案查处，投诉处置闭环率达到100%，实现对非法行医行为的快速响应与精准打击。

二是2024年打击非法行医市专项行动领导小组召开打击非法行医警示教育培训会，组织各级医美机构与生活美容机构代表共80余人集中观看打击非法行医宣传片，签订“守法尽责责任书”；共出动工作人员约150人次，共检查单位约200家，下达卫生监督意见书56份，投诉回复率100%；抽查市、区管医疗机构14家，发现责令整改5家。

三是2023年专项整治行动对31家医疗美容机构进行了全覆盖检查，抽查生活美容机构116家（抽查比例约44％），出动工作人员三百余人次,联合检查二十余次。其中现场检查时已停业3家，检查后因不符合行业标准主动停业1家（目前已自行注销），下达监督意见书57份，移交违法违规线索6起，按照《海南省医疗机构不良执业行为记分管理办法》记分6家。在开展专项整治的同时，通过公众号等媒体积极向广大群众宣传了医疗美容相关知识、政策及检查工作情况等信息。

这些措施共同推动了三亚市医疗美容市场秩序的规范，加强了对非法行医行为的打击力度，保障了群众就医安全与健康权益。