实录：《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》新闻发布会

实录：《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》新闻发布会

《关于全面提升民生保障水平增强群众

获得感的三年攻坚行动方案

（2025-2027年）》新闻发布会

时间：2025年10月17日（星期五）

上午9:30

实录内容

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

女士们、先生们，记者朋友们：

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，也是海南自贸港高质量发展的题中之义。

近日，三亚市印发了《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》，力争到2027年在增进民生福祉、建设现代化人民城市、构建高水平民生保障体系上实现较大提升，不断增强人民群众在海南自贸港建设中的获得感、幸福感、安全感。这是有温度的为民新举措，也是贴民心的惠民“大礼包”。

为了让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请了：

市委常委、市政府常务副市长陈景进先生

市发展改革综合服务中心主任刘艺女士

市教育局党委委员、副局长陈小冬先生

市卫生健康委员会党委委员、副主任喻阳先生

市住房和城乡建设局党组成员、副局长潘俊先生

市交通运输局党组成员、副局长陆成钢先生

请他们向大家作情况介绍，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请陈景进先生介绍《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》总体情况。

市委常委、市政府常务副市长陈景进：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表三亚市人民政府向大家长期以来对三亚民生工作的关心和支持表示衷心的感谢！

习近平总书记多次强调，要坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三亚市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于保障和改善民生的相关部署要求，始终把民生工作摆在突出位置，制定了《全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》（以下简称《行动方案》）,明确了未来三年三亚民生事业发展民生工作的任务书、时间表、路线图，聚焦群众急难愁盼问题持续发力，全力保障和改善民生。下面，我简要介绍《行动方案》的有关情况。

一、出台背景

2025年6月9日，党中央、国务院印发了《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，为新时代新征程的民生工作指明了方向。2025年7月31日，省委八届七次全会审议通过了《关于全面提高民生保障水平增强群众在自由贸易港建设中获得感的意见》，对全省民生事业发展作出了具体部署。

三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，近年来，城市快速发展、人口持续增长、人民生活水平不断提升，市民群众对基础设施、公共服务、社会保障等民生需求持续提升，对民生工作提出新的更高的要求。为此，三亚市委、市政府多次专题研究民生工作，广泛征求意见建议，系统梳理了群众反映强烈的突出问题，经反复论证和完善，最终制定出台了本《行动方案》，旨在通过三年攻坚，推动三亚民生保障体系更加健全、服务供给更加优质、民生底线更加牢固，实现民生福祉“质的飞跃”。

二、总体考虑

《行动方案》编制过程中，重点把握了三个核心原则：

1.对标上级要求，抓好政策落地：全面衔接党中央、国务院及省委、省政府关于民生保障的部署要求，将各项任务细化分解，确保政策红利精准直达基层、惠及群众。

2.立足三亚实际，解决难点堵点：结合自贸港建设和热带滨海城市特点，聚焦韧性城市建设、国际化公共服务、城乡融合发展等城市发展中民生工作的难点堵点，提出针对性举措。

3.聚焦群众需求，突出可操作性：以解决“急难愁盼”为导向，明确每项任务的责任单位、具体目标和实施路径，形成“任务清单化、责任具体化、推进时序化”的落实体系。

《行动方案》提出，到2027年，在增进民生福祉、建设现代化人民城市、构建高水平民生保障体系上实现较大提升，让三亚发展成果更多更公平惠及人民群众。

三、主要内容

《行动方案》围绕七大行动部署重点任务，涵盖民生保障各关键领域：

1.韧性城市强基行动：推进“五网”改造升级，年均新建5G基站350个以上，实现城区管道燃气覆盖率100%；实施水系治理和防洪工程，重点区域防洪标准提升至50年一遇；整治各类安全隐患，实现重大事故隐患动态清零。

2.交通畅行提升行动：构建中心城区“30分钟出行圈”，治理5类交通堵点，力争高峰拥堵指数降低8%；改造慢行空间，新增公共停车泊位1300个以上，全面消除断头路。

3.宜居品质提升行动：保障“菜篮子”供给，150亩以上设施大棚建成投用，新增10个平价网点；推进6个片区城市更新，筹集保障性租赁住房1300套以上；建成文化中心“三馆”，优化“15分钟健身圈”。

4.公共服务提质行动：新改扩建27所中小学及幼儿园，新增学位2.6万余个；建成2个国家区域医疗中心，新增病床1900张；构建“1+5+X”养老服务网络，每千人口托育托位数达4.8个。

5.社会保障固本行动：实现城镇新增就业13.6万人，开展职业技能培训2.1万人次；健全社会保障体系，基本医疗保险参保率稳定在95%以上；完成430户困难重度残疾人家庭无障碍改造。

6.城乡融合共兴行动：推动热带优异果蔬栽培面积达10万亩，培育4个美丽渔村；实现农村生活垃圾无害化处理率100%，认定省级和美乡村50个以上；推进垦地融合，形成2个10亿级产业集群。

7.生态本底厚植行动：空气质量优良天数比例稳定在98%以上，地表水和近岸海域水质优良比例达100%；推进近零碳排放示范区建设，力争率先建成“无废城市”；建成4个美丽河湖和4个国家级美丽海湾。

民生工作没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将细化年度任务清单，定期调度推进，确保《行动方案》各项举措落地见效。在此，恳请媒体朋友们持续关注三亚民生事业发展，发挥好媒体舆论引导和舆论监督的作用，帮助我们讲好民生故事，传递百姓心声，汇聚起全市上下共建美好家园的磅礴合力，助推三亚民生事业高质量发展，持续为三亚加快建设世界知名宜居宜游宜业现代化美丽滨海城市，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋提供有力的舆论支持。

谢谢大家！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

谢谢陈景进先生的介绍。

接下来进入记者提问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问。提问前请先举手示意，并通报自己所在的新闻机构。

央广网 魏铭纬：保持重要民生商品价格水平稳定，事关人民群众基本生活，事关经济社会发展大局。请问三亚将从哪些方面发力，保持民生商品价格水平稳定？

市发展改革综合服务中心主任刘艺：

感谢这位记者的提问，下面我来回答您的提问。市发改委坚决贯彻市委、市政府工作部署，积极发挥统筹协调作用，协同相关部门，围绕“产供储销”全链条，从“保障生产、促进流通、加强监测、强化监管”等方面做好重要民生商品保供稳价工作：

一是保障生产基地建设。在蔬菜生产方面，确保常年蔬菜基地保有量1.5万亩以上，抓好骨干蔬菜基地建设，实行常年蔬菜基地分级分类管理和考核机制，引导农户种植适宜本地气候、市场的蔬菜品种，提高我市蔬菜种植率、自给率，确保本地蔬菜生产稳定。在粮食生产方面，稳定粮食种植面积，加大农业投入和扶持力度，从稳面积、提单产等方面多措并举，确保粮食稳产丰产，保障“菜篮子”“米袋子”产品供应充足。

二是加强流通储备体系建设。在流通方面，加强蔬菜等民生商品产销对接，通过直采直供和联保联供减少中间环节，降低流通成本，建立长期稳定的产销对接保供体系。在储备方面，加强冷链物流设施建设，提升重要民生商品应急储备能力，指导监督各承储主体落实民生商品储备任务，确保成品粮储备满足15天市场应急供应、蔬菜储备满足5天市场应急供应，并根据市场需求情况适时投放，保障市场供应稳定。

三是加强价格监测及调控。在价格监测方面，完善价格监测分析预警机制，对粮油、蔬菜、肉禽等8大类195项重要民生商品开展价格监测，通过官方渠道发布价格信息，正确引导和稳定市场预期，分析研判市场供求趋势，及时发现苗头性、倾向性价格问题，迅速预警处置。在价格调控方面，大力推进“菜篮子”终端平价网点建设，增加网点布局力度，在重要节假日、特殊天气以及其他市场价格异常波动期间，在全市“菜篮子”平价网点持续开展蔬菜特价惠民活动，增加平价蔬菜投放，确保蔬菜价格波动在合理区间。

四是加强市场监管。加强日常价格监管,开展民生商品专项检查，适时开展价格提醒告诫，加强对经营者价格行为的规范和引导，严厉打击不明码标价、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，维护市场价格稳定。

总体来讲，在各部门的协同努力下，三亚民生商品保供稳价工作已经建立较为完备的工作体系，市发改委将会同各相关部门持续健全监测预警、产销对接、储备调控等工作机制，保持民生商品价格稳定，切实保障好人民群众基本生活需要。

谢谢！

海南广播电视总台 石明：就《三年攻坚行动方案》中提到的改善居住环境品质，请问三亚是通过哪些方式或者举措提升居住环境、完善住房保障体系的？近日，我们也关注到三亚印发了《三亚市发展保障性租赁住房实施办法》，这是否表示市民现可申报保障性租赁住房，其申报条件有哪些，租金价格是多少？

市住房和城乡建设局党组成员、副局长潘俊：

三亚始终坚持“房住不炒”定位，紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持住房市场体系和保障体系并行，加快构建与海南自由贸易港发展相适应的住房保障体系，逐步形成以安居房为主、保障性租赁住房为辅的保障性住房供应格局。

为更好改善群众居住条件，我们组织开展了全市安居房需求调研，根据中心城区、海棠湾片区、崖州湾科技城片区发展规划和人口预测，统筹就业、就学、生活等“职住平衡”因素，合理规划安居房选址，积极推进安居房建设管理。同时，为保障人民群众“住得进、住得起、住得好”，安居房均选址在交通便捷、生活便利的区域。安居房严格落实现房销售制度，实行全装修和装配式建筑建造方式，全面提升安居房建设质量。将小区停车位作为配套设施建设，停车配比按不低于1:1配置，有效缓解住户停车难问题。

同时，安居房的申报工作已转为常态化申报，不再局限于特定时期或条件，而是设置成常规持续的状态，符合条件的申请人如有住房需求可随时进行申报，我们会于当月月底对每月10日前申报合格的家庭进行公示，确保公平、公正。

目前我市安居房已配售约22500套，存量安居房仍有1267套。2025年新建安居房约1000余套，为招商海琴花园、馨海华府、海罗片区安居房等项目。上述项目处于装饰装修及基础施工阶段。项目建成之后可加大本地无住房居民、引进人才等人群住房保障力度。

我们也在同步推进保障性租赁住房项目建设，正在积极推进“新建＋盘活存量”模式，通过利用企业自有用地转型等方式多渠道筹集房源。目前已有个别社会企业计划利用自有用地建设保障性租赁住房项目。待项目落地实施，可填补中心城区保障性租赁住房房源空白，不设收入线、不限海南户籍解决中心城区新市民、青年人等群体住房困难问题。同时具备下列条件的人员均可申请承租保租房：一是已与本市就业单位签订超过12个月的劳动合同且已缴纳6个月社保或个税；二是在本市无自有住房或者住房面积低于上年度本市城镇人均住房建筑面积50%；三是申请时未享受本市其他保障性住房政策。保障性租赁住房租金实行政府指导价。面向社会供应的保租房，租金应当结合三亚经济发展水平、运营管理成本、市场平均租金等因素综合考量，但最高不得超过同地段同品质市场租赁住房租金的90%。

海南日报 刘操：请问市教育局未来三年将采取哪些举措加快三亚市教育优质均衡发展？

市教育局党委委员、副局长陈小冬：

各位媒体朋友们，大家好。感谢对三亚市教育事业的持续关注和支持。为推动我市教育事业高质量发展，更好满足人民群众“上好学”的迫切愿望，根据市委、市政府工作部署要求，市教育局制定了《三亚市教育民生保障三年(2025-2027年）行动方案》，旨在通过三年的集中努力，在关键领域取得突破性进展，为实现教育现代化奠定坚实基础。

本次三年行动的总体目标是：建设普惠共享、优质均衡、城乡一体的教育民生保障体系，争取到2027年，基本建成与海南自贸港核心功能区定位相匹配、覆盖城乡居民的高质量教育服务体系。围绕这一总目标，我们将聚焦以下三大核心任务进行重点攻坚：

一是加快新建改扩建学校项目建设工程。通过加快项目建设、集团化办学、引进优质教育资源等方式，增加学位，扩大优质资源供给，攻坚“入学难”“择校热”问题。特别是加快薄弱区域和人口密集区域学校的规划建设。同时，大力推进优质教育资源落地和集团化办学提质扩面，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二是狠抓城乡教育质量提升工程。重点解决“师资队伍结构性矛盾”“教育资源不均衡”难题。我们以优化师资结构为核心，强化师德师风与专业能力双线培养，着力打造高素质教师队伍；针对农村薄弱学校，实施精准帮扶与条件改善工程，有效缩小城乡办学差距；全面推进智慧校园建设，促进信息技术与教育教学深度融合；通过定向培养、在职进修等方式，显著提升教师学历层次与本科占比；同时科学统筹教师编制与岗位管理，推动区域内师资均衡配置，为自贸港建设提供更坚实的人才支撑。

三是实施校园健康安全提质工程。我们将构建中小学心理健康教育体系，分学段开发心理健康教育课程，探索构建可复制的“校家社医”四维联动模式；依托三亚市中小学生安全应急综合演练基地，针对三亚地域特色，以及安全防护需要，综合运用实景模拟、声光电等技术手段和科技设备，切实提升全市中小学生防护能力。

同时，为确保教育民生保障三年行动落地见效，我们将从四方面强化保障、凝聚合力：一是强化组织统筹，确保行动有序开展。二是加大经费保障，为行动实施提供坚实财力支撑。三是健全督导机制，确保各项任务落到实处。四是坚持开门办学，积极征求社会各界意见建议，凝聚共识、汇聚合力，共同办好人民满意的教育。

希望通过三年的精耕细作，筑牢教育强市建设的民生根基，让教育民生福祉覆盖到三亚的每一个角落。谢谢大家！

人民网 熊淑婷：您好，我们了解到近年来三亚在提升医疗健康服务水平方面做了很多工作，现在还有一些正在建设的医院项目，请问未来3年三亚在优质医疗资源扩容和基层医疗服务能力提升上，有哪些具体举措和预期效果？

市卫生健康委员会党委委员、副主任喻阳：

感谢这位记者朋友的提问。为切实提升医疗健康服务水平、筑牢民生健康保障底线，三亚市正系统性地推动医疗资源优化配置与服务能力整体提升，重点做好四个方面的工作：

一是加快优质医疗资源扩容。我们将推动北大口腔三亚分院、三亚市妇幼保健院两大国家区域医疗中心尽快建成投入使用。其中，北大口腔三亚分院建成后，将填补琼南地区高端口腔诊疗服务的空白，为群众提供种植牙、复杂牙体治疗等高水平医疗服务；三亚市妇幼保健院则会聚焦妇女儿童健康需求，构建覆盖孕前保健、孕期管理、产后康复到儿科诊疗的全周期服务体系，让市民在家门口就能享受到国家级优质医疗资源。同时，三亚经济圈紧急医学救援中心也计划在明年投入使用，届时将进一步整合区域急救资源，实现突发公共卫生事件与急危重症患者的快速响应、高效转运，为群众织密“生命救援网”。

二是推进存量医疗资源提质增效。目前，我市正全力推进三亚中心医院、市中医院改扩建工程，通过优化院区布局、更新医疗设备、扩充诊疗空间，全面提升两家医院的接诊能力与服务品质。根据规划，“十五五”期间预计将新增医疗机构病床1900张，能有效缓解当前群众“住院难”问题。

三是推动优质医疗资源下沉基层。目前，我市已组建2个城市医疗集团，依托三甲综合医院专家资源和技术下沉，持续提升基层医务人员诊疗水平，计划对6家基层卫生院进行提档升级，使其具备医疗、急救、康复及失能护理等综合服务能力，基本达到二级医院服务水平。加强星级村卫生室建设，逐步实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的分级诊疗格局。

四是发展智慧医疗提升基层服务能力。推进“数智健康三亚”建设，建成覆盖全市的智慧医疗网络，为居民提供“诊前健康、诊中治疗、诊后康复、日常监测”等全过程健康服务。成立远程影像诊疗中心，大力推进“基层检查、上级诊断”的工作模式。在基层应用智能辅助诊断系统，全面提升基层医务人员诊疗能力和健康管理水平。促进基层医疗机构在诊断、治疗、审方、用药、健康管理等五个方面实现与市级三甲医院同质化水平。

三亚发布 陈思思：我们注意到《三年攻坚行动方案》明确提出要实施交通畅行提升，推进“路网”改造升级。当前三亚在道路通行、交通拥堵以及停车难等方面仍面临一定压力。请问，三亚市交通运输局在路网建设、拥堵治理和停车优化方面有哪些系统性举措和具体目标？

市交通运输局党组成员、副局长陆成钢：

感谢您对三亚交通事业的关心和关注。交通是城市运行的“血脉”，尤其三亚是国内国际著名旅游城市，交通直接关系到广大市民游客的出行品质和城市形象。针对当前我市在高峰时段部分城区道路、热门景区交通拥堵、停车难以及道路结构不太合理等突出问题，市交通运输局将紧扣《关于全面提升民生保障水平增强群众获得感的三年攻坚行动方案（2025-2027年）》部署，坚持“系统规划、建管并重、科技赋能、民生为本”的总体思路，聚焦“调结构、建通道、优节点、强管理、增供给、促智慧”六大方向，全面实施交通畅行提升工程，努力打造安全、便捷、高效、绿色的城市交通体系。

在路网结构优化与骨干通道建设方面，我们将以G98大三亚段扩容工程为核心抓手，加快推进亚龙湾北、火车站、吉阳、南山等四条高速连接线建设，强化高速公路与城市功能组团的快速衔接。同时，深入研究G98环岛高速三亚段的快速化改造方案，推动G98北抬后沿线产业组团与中心城区之间的高效联通，构建“外联内畅、快进快出”的骨干路网格局。围绕凤凰机场、三亚站等重要交通枢纽，实施凤凰机场天涯连接线、鹿城大道凤凰机场段、藤加线等重点道路改扩建工程，进一步提升枢纽集疏运能力。

在交通拥堵治理方面，坚持“软硬兼施、精准施策”。一方面，聚焦凤凰路、迎宾路、鹿城大道等城市主干道，开展关键节点通行能力提升工程，优化交叉口渠化设计，打通“堵点”“瓶颈”。对凤凰机场枢纽、G223与迎宾路交叉口、鹿回头景区、三亚市第一中学等重点拥堵区域，实施“一点一策”综合治理，通过拓宽车道、增设辅道、优化转向组织等方式，提升通行效率。另一方面，强化智慧交通管理，联合公安交管部门在主要通道部署AI智能信号控制系统，实现信号灯配时动态优化，打造多条“绿波带”，提升主干道整体运行效率。力争通过三年攻坚，实现高峰时段交通拥堵指数明显下降，严重拥堵路段大幅减少，群众出行更加顺畅。

在停车难问题破解方面，我们将打出“增量扩容、存量挖潜、智慧赋能、协同治理”的组合拳。一是加快停车设施供给，未来三年全市计划新增公共停车泊位1300个以上，重点向大东海、亚龙湾、学校、体育中心等景区和民生场所倾斜，补齐停车设施短板。二是推动停车资源共享，鼓励机关企事业单位、住宅小区在保障安全前提下，开展错时共享停车试点，目前已在中心城区多个单位实现夜间和节假日停车资源开放，下一步将逐步推广覆盖。三是全面推进智慧停车建设，加快构建全市统一的智慧停车管理平台，整合公共停车场、路内泊位等资源，实现“一个平台、一张网、一盘棋”管理。未来市民和游客可通过手机APP实时查询车位、预约停车、导航入位、无感支付，真正实现“停车有位、找位不难、出入便捷”。

下一步，我们将以更高标准、更实举措推进交通畅行三年攻坚行动，持续提升城市交通运行效率和服务水平，不断增强人民群众和广大游客的获得感、幸福感和安全感。

三亚广播电视台 林海玲：国家已实施育儿补贴制度，对促进人口高质量发展有重要的推动作用，想请问三亚市卫健委未来3年在婴幼儿照护方面有哪些举措？

市卫生健康委员会党委委员、副主任喻阳：

目前三亚市已全面开展国家育儿补贴政策的申请审核工作，三亚户籍2022年1月1日以后出生的婴幼儿家庭，均可以通过“海易办”线上平台申请，或在户籍所在地的村、社区进行线下窗口办理申领补贴。在婴幼儿照护方面，未来三年，我们将围绕“托育更方便、质量有保障、家庭能减负”的目标，主要从四个方面发力：

一是模式更加多元。我们将以普惠托育为核心，加快建设一批公办托育机构，同时探索“公办民营”模式，鼓励社会力量参与运营。结合社区嵌入式托育、幼儿园托班和用人单位办托育等多种形式，让家长在家门口、工作单位附近都能找到合适的托育服务。

二是数量和覆盖同步提升。目前，全市已建成托位5229个。未来三年，准备再新建托位1300个，实现每千人口托位数4.8个，城市主城区托育机构社区全覆盖，切实缓解“入托难”问题。

三是政策支持更有力度。根据市政府出台的《三亚市普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法》，经过认定的普惠托育机构可享受一次性建设补贴和运营补贴。按四级评定标准，新建成的每个托位可领到最低6000元、最高10000元的一次性建设补贴；运营补贴是按实际在托人数每月发放，每人每月最低300元、最高1000元。

四是服务质量更加专业。依托市妇幼保健院、中医院、疾控中心等优质医疗资源，推进“医育结合”工作，加强托育机构的卫生保健和儿童早期发展指导。设立市、区两级托育综合服务中心，定期组织从业人员培训，不断提升托育服务的专业性和安全性，让家长送得放心、孩子托得舒心。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱红伟：

谢谢喻阳先生的回答。

由于时间关系，今天新闻发布会的记者提问环节就到这里。如果大家还有进一步的采访需求，发布会结束后，请与我们现场的工作人员联系。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。希望记者朋友们用细腻的笔触和真实的镜头，持续加大对三亚民生保障工作的宣传报道力度，营造全社会关心、支持、参与民生工作的良好氛围。我们坚信，在大家的共同努力和大力支持下，三年攻坚行动一定能够取得丰硕成果，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

最后，再次感谢6位发布人和各位记者朋友！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！