三亚市卫生健康委员会

对三亚市八届人民代表大会第六次会议第86027号建议的答复

郑家耿代表：

您提出的“关于三亚市65岁以上户籍老年人免费接种流感疫苗的建议”收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

市卫生健康委认真贯彻落实中共中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，始终坚持做好流感等季节性呼吸道传染病防控工作，全力保障广大人民群众身体健康。

（一）健全工作机制，落实各方责任。一是加强统筹机制。2020年以来，市疫情防控指挥部每年将流感季流感防控工作作为重点工作，压实各方责任，层层抓好落实。二是突出工作重点。2025年市卫健委印发《关于做好春季重点传染病防控工作的通知》，强化组织领导与监测预警，抓好学校（托幼机构）、养老机构等重点人群流感等传染病防控工作，做好“一老一小”等重点人群健康管理服务。三是完善研判机制。建立“日报告、周分析”制度，加强疫情风险研判，强化应对准备。

（二）强化监测预警，快速处置疫情。一是规范病例报告。指导全市各级各类医疗机构严格按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，落实首诊负责制，及时、规范开展流感病例网络直报。二是开展哨点监测。我市开展流感监测工作，实时监测流感活动水平和流行趋势，追踪流感病毒变异情况并预警。在市人民医院1家流感哨点监测医院的基础上，2024年新增市妇幼保健院，2025年新增三亚中心医院，拓展了哨点医院范围。三是快速处置疫情。畅通信息报送渠道，及时发现流感苗头性事件，做到“早发现、早报告、早处置、早治疗”，减少聚集性疫情发生。2024年三亚市共报告流感病例同比去年下降7.85%，发病率同比去年下降31.88%，呈下降趋势。

（三）统筹医疗资源，规范开展救治。一是充分发挥发热门诊“哨点”作用，规范各级各类医疗机构预检分诊、发热门诊工作流程，加强鉴别诊断，做好患者分流。二是充分利用医联体的网络优势，发挥基层医疗机构“守门人”作用，完善分级诊疗策略措施，引导公众合理就医。三是加强医务人员培训和药品物资储备，确保医疗秩序平稳。有效实施患者规范治疗，控制重症发生率，降低病死率。

（四）推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。一是保障疫苗供应。结合各区需求，加强与疫苗生产企业沟通协调，全力保障疫苗供应，满足群众接种需求。二是优化接种服务。各区采取接种延时服务、开展分时接种、设置学生及老年人接种专场等措施，为群众提供便利化服务，引导群众有序接种。2024-2025年流感流行季累计报告接种疫苗18545剂。

（五）加大流感疫苗宣传力度，引导老年人接种疫苗。近年来，市卫生健康委高度重视预防接种宣传工作，大力宣传疫苗在阻断传染病的传播，维护公共卫生安全方面的重要作用。一是丰富宣传渠道。近年来，组织市、区疾控中心、各流感疫苗接种单位在每年4月25日计划免疫宣传日、及每年8-9月份进入秋冬季前均会利用微信公众号等多种科普方式向公众宣传接种流感疫苗的必要性及好处。告知儿童、老年人、重点行业从业人员接种流感疫苗是预防流感最经济有效的手段之一，可以显著降低接种者罹患流感和发生严重并发症的风险。二是加强人员培训。指导各区加强科普宣传和技术指导，提高预防接种专业人员沟通宣传能力，及时发布权威信息，用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，认真解答群众疑问，取得群众对预防接种工作的配合和支持，营造疫苗接种的良好氛围。

二、目前老年人接种流感疫苗工作面临的困难

（一）流感病毒的抗原易变性，疫苗有效保护时间太短。相关研究表明流感疫苗的有效保护时间约为6个月至1年，《中国流感疫苗预防接种技术指南》建议每个流感季均应接种流感疫苗。接种频次过多，导致大部分群众对疫苗的接受程度不高。

（二）每年免费接种流感疫苗所需经费较大。根据2024年三亚市统计年鉴数据，我市65岁以上老年人约为9.56万人，供应的流感疫苗价格分别在88—150元/剂次，若免费完成流感疫苗接种每年需投入资金约841.28—1434万元，资金量巨大，目前财政难以支持。

（三）流感疫苗属于公共卫生范畴，实行“知情同意、自愿自费”原则。目前，我国流感疫苗属于非免疫规划疫苗，实行“知情同意、自愿自费”接种，由省疾控中心负责招标，市级疾控中心根据各接种门诊上报的需求进行采购和储运，市疾控中心进行培训和指导。流感疫苗未纳入医保药品目录，医保报销药品的范围和标准由国家医保局、省医保局统一制定，市医保局负责落地执行，并无权限作出调整。

三、下一步工作打算

一是继续加强流感疫苗科普教育。充分利用网站、公众号、电视台等平台加强宣传，从社会面鼓励符合条件的人群自主选择流感疫苗进行接种，进一步提高目标人群的接种意愿，鼓励群众自觉参与预防接种活动。二是我们将在做好免疫规划疫苗接种的基础上，结合我市流感发病特点和流感疫苗接种工作实际，积极推进65岁以上老年人免费接种流感疫苗工作，加强与市财政局、市医保局等部门协同配合，借鉴其他省份典型经验，做好政策评估，在财政允许的情况下，积极做好老年人流感免费接种或实施补助政策研究工作。

感谢您一直以来对卫生健康工作的关心和支持，我们将持续努力，做好流感等季节性呼吸道传染病防控，希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市卫生健康委员会

2025年9月18日

（联系人：李明聪；联系电话：88361692）

（此件主动公开）