三亚市卫健委就打击非法行医专项整治行动有关情况举行新闻发布会（文字实录）

三亚市卫健委就打击非法行医专项整治行动有关情况举行新闻发布会（文字实录）

三亚市卫健委于12月22日（周五）召开新闻发布会，介绍打击非法行医专项整治行动有关情况。

各位来宾，媒体朋友们，大家上午好!

为进一步深化我市打击非法行医工作，规范我市医疗服务市场秩序，保障人民群众健康权益，维护三亚旅游城市美好形象，为三亚市社会经济稳定发展提供持续稳定的健康保障，市卫健委结合实际情况联合市公安局、综合行政执法局、市市场监督管理局于今年12月起在全市开展为期4个月的打击非法行医专项整治行动，现已取得了一定成效。针对专项行动有关情况，今天我们在这里举行新闻发布会。

出席今天发布会的有：市卫健委党委书记、主任胡玉蕾先生，市综合行政执法局副局长吴及时先生、市场监管局副局长谢协越先生。

下面，首先请市卫健委胡玉蕾主任介绍有关情况。

三亚市卫健委党委书记、主任胡玉蕾

各位媒体朋友们，大家好！

为进一步规范我市医疗服务市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全，依法惩处非法行医违法犯罪行为，12月1日起，我委与市公安局、市综合行政执法局、市市场监督管理局共同成立了三亚市打击非法行医专项行动领导小组，全面排查非法行医行为，多部门出动，现场联合执法；同时持续开展为期4个月的打击非法行医专项整治行动，取得一定成效。现将有关情况通报如下：

第一是取得的成效，截至12月15日，市卫健委、市公安局、市综合行政执法局和各区卫健委出动联合执法人员192人次，排查个体诊所、门诊部568家；现场下达监督文书319份；发现违法违规线索68条，移交市综合行政执法局办理的违法线索43条；移交市公安局非法行医线索1条。

本次专项行动发现的涉嫌违法线索从严重程度划分，有2家为未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，3家为使用非卫生技术人员或使用助理医师单独执业的，24家为使用未注册医师或护士单独从事诊疗活动的，19家为未通过静脉输液核准擅自开展静脉输液的，12家为超范围行医的；7家为存在违反医疗质量安全规定或等其他违规情形的；已通过静脉输液和抗菌药物输注核准的基层医疗机构数量为196家，主要包括个体诊所、门诊部、公立的卫生院、村卫生室等；核准通过的基层医疗机发放绿牌核准证书，未通过核准的给予黄牌标识警示，试行“绿”“黄”牌管理，也请市民百姓在个体诊所、门诊部、村卫生室等基层医疗机构就医时加以关注和监督。

我们主要有以下三个做法。

一是强化组织，部门联动。10月后我市进入旅游旺季，往来旅客和过冬暂居三亚人数剧增，公立医疗机构、个体诊所、门诊部等民营医疗机构就医人数明显增加；为全力保障医疗安全，我委根据市委市政府工作部署，联合市公安局、市综合行政执法局、市市场监管局等部门，出台打击非法行医专项整治行动工作方案，成立联合行动工作领导小组，协同各区各行业主管单位，从12月1日起至明年4月，持续开展4个月的打击非法行医专项整治活动；半个月以来，我委派出领导班子成员担任小组长，抽调市公安局、市综合行政执法局、市市场监管局骨干力量组成4个督查组，分赴各区和育才生态区开展半个月的集中突击检查、暗访，同时抽查各区上报违法线索，对违法违规诊所进行现场执法，加强震慑。

二是明察暗访，重点打击。充分发动基层卫生监督协管员和群众力量，派出基层协管员135人次，协调各区动员村社区居委会力量，对“八种”非法行医情形开展明察暗访，一是“城中村”、城乡结合部等流动人口聚集地，未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的“黑诊所”；二是未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的城市生活美容机构和个人；三是未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的零售药店；四是农贸市场及农村集市、居民小区等人员密集场所售卖中药治病为名的“游医”“假医”；五是养生保健为名或以疾病研究院、学会、协会等为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是违规使用针刺、牵引、中药灌洗肠等有创和侵入性技术方法的；七是部分诊疗机构违规适用限制药物（如可能引起过敏性休克的丹红注射液等）；八是开展超许可（或备案）范围的诊疗项目（如儿科诊疗或静脉滴注）。通过对以上非法行医情形的明察暗访，突出重点，使专项行动打击目标更集中高效。

三是齐抓共管，社会监督。利用打击非法行医联合行动工作领导小组，加强部门协作，加大对非法行医行为的查处力度。定期召开打击非法行医、整顿医美市场等规范医疗秩序联席会议，加强典型案例的通报和宣传报道，营造良好社会监督氛围。建立非法行医“黑名单”制度，加大对无证行医人员以及违法情节严重医疗机构的曝光力度。完善鼓励群众投诉举报制度，市、区分别设立打击非法行医问题线索举报热线，常态化接收群众监督。各热线电话会后公布。

下一步，我们将继续建立审批监管执法的综合治理工作机制，创新监管手段和机制。继续完善部门联席会议制度，落实属地监管责任，强化审批、卫生健康、公安、市场监管、综合执法的联动，建立从“审批”到“监管”再到“执法”全链条的协同机制，做好审管之间、行刑之间的配合督办；以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为创新，依法对医疗机构和人员执业活动实施有效监管。完善医疗机构及人员不良执业记分平台、执法全过程记录系统，与“互联网+监管”、“双公示”系统实现互联互通，不断创新监管手段和机制；疏堵结合标本兼治，实施长效治本之策。扎实推进城市医疗集团，全面加强区卫生院和村卫生室两级医疗卫生服务体系和能力建设，提高村卫生室能力，推动优质医疗资源下沉，让群众就近获得较高质量、较低价格的基本医疗服务，从源头上铲除非法行医生存空间。积极推动和规范社会办医，对民营医疗机构依法监督，促其健康发展。

三亚市卫健委副主任兼疾控局局长 黄丽菊

谢谢胡玉蕾先生。

下面，请记者就关心的问题进行提问，提问前请大家通报所在媒体机构名称。请举手示意。

法制日报海南站记者

综合行政执法局作为行政执法部门，在打击非法行医方面，完成了多少件案件？下一步采取将采取哪些举措？

三亚市综合行政执法局副局长 吴及时

记者朋友您好！

打击非法行医是综合行政执法部门义不容辞的责任，今年以来，我们按照打击非法行医联合工作机制的职责分工，采取联合检查与重点核查相结合，先后立案38宗，移送公安部门2宗，做到了有案必查违法必究。

下一步我们将严格按照联合工作机制的职责分工，全面配合市卫健委等相关部门，重点抓好三个环节：

一是扎实做好普法宣传，让法律知晓率做到全面覆盖；

二是以零容忍的态度打击非法行医。让利益熏心明知故犯的人员和单位收到法律应有的制裁；

三是向行业主管部门推荐一批服务周到、依法行医的单位和个人，为中外游客和我市人民群众营造放心就医的优良环境做出综合行政执法应有的贡献！

中新社记者

专项整治开展以来，三亚市市场监管局都开展了哪些工作？

三亚市市场监督管理局副局长谢协越

专项整治开展以来，一是我局加强对药店的日常监督检查和对有中药饮片经营范围药店的专项检查，重点检查药店是否违规销售假劣药品、医师坐堂诊疗是否具备相应资质等，严厉打击销售假劣药品和非法行医等行为。12月7日至12月19日，共检查药店137家次，暂未发现有违法违规行为；二是配合卫健委等相关部门对涉嫌非法行医的涉案药品进行抽样送检，共抽取药品7批次，目前药品正在检验中，检验结果出具后将及时反馈相关部门。

下一步，我局将持续强化对药店的监管，严厉打击销售假劣药品、未具备资质擅自聘用医师或非医师坐堂行医等违法违规行为。

三亚市卫健委副主任兼疾控局局长 黄丽菊

好的，本次打击非法行医专项整治行动新闻发布到此结束。谢谢大家！

非法行医问题线索举报热线

天涯区：0898-88911683

海棠区：0898-88812580

吉阳区：0898-88381063

崖州区：18889243454

市卫健委（育才生态区）：0898-88259538