三亚市卫生健康委员会

对三亚市八届人民代表大会第六次会议第86015号建议的答复

韦文聪代表：

您提出的“关于优化基层医疗人才发展环境的建议”收悉。现答复如下：

一、关于加大政府支持力度的建议

针对当前基层卫生人才总量不足，持续落实国家和省级各项培养政策。一是持续落实海南省自2010年起实施的国家农村订单定向医学生免费培养项目，稳步扩大培养规模，培养人数从最初的个位数提升至两位数。其中2022—2024年，农村订单定向医学生录取76人,毕业安置37人。二是2023年起实施乡村振兴村医培养工程，人均保障经费标准按照现行订单定向免费培养医学生在校期间的标准执行，即每年免除学费（6000元/人），免住宿费（1200元/人），并发放补助生活费（5000元/人），共计12200元/人/年，所需经费均由市级财政保障；2023-2024年乡村振兴村医录取21人。三是2023年起落实海南省大学生村医专项招聘计划，以补充和优化乡村医生队伍。

二、关于引导卫生人才和技术向基层转移的建议

一是全力推动并落实紧密型医疗集团建设工作，市卫生健康委于2024年7月印发了《三亚市推进优质医疗资源逐级下沉暨“名医好药送门口健康管家在身边”专项行动实施方案》，要求每家医疗集团总院下派每家分院帮扶人员不少于3人，且连续帮扶时间至少1年以上，选派人员中，中级以上专业技术资格人数占比不低于80%，下派工作期间必须与总院业务脱钩。通过市级医院的帮扶，在全市20家基层医疗卫生机构开设基层专家门诊19个、联合门诊18个、联合病房11个，建成基层康复理疗站9个，成立基层名医工作室11个，培育基层特色专科15个，并逐步完善和提升急救、全科医疗、儿科、康复和中医药等服务能力。二是加大城乡交流帮扶力度，2023年《三亚市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》（三卫〔2023〕29号）明确，自2024年起，市直属卫生机构专业技术人员参加职称聘审实行“凡晋必下”，须满足基层服务年限要求，其中晋升中级职称累计不少于1年，晋升高级职称累计不少于2年。

三、关于多措并举建立人才培养制度的建议

（一）加大在职人员培训力度。一方面按照常规年度培训计划要求，组织完成年度海南省基层卫生人才能力提升培训项目（乡村医生和骨干人员）；另一方面结合年度具体工作要求，完成基本公共卫生服务项目、基层护理人员中医适宜技术培训、儿科医生、全科医生等培训。同时为了加强基层医疗卫生机构管理人才培养工作，进一步强化基层医疗卫生机构院长能力建设，组织遴选人员参加全省基层医疗卫生机构院长胜任力培训班。

（二）扩大全科医生转岗培训规模。根据《海南省（中医）全科医生转岗培训规划（2025-2030年）》明确我市2025-2030年全科医生转岗培训合格数量达到115人，每年完成25名全科转岗培训任务，并将三亚市人民医院、三亚中心医院和解放军总医院海南医院纳入培训基地名单。

四、关于筑巢引凤引进人才的建议

激励引导卫生人才向基层流动，2022年3月市卫生健康委、市委人才发展局、市人力资源社会保障局和市财政局联合制定《三亚市基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》（三卫〔2022〕40号），设置基层医疗卫生人才乡镇工作补贴；2023年2月出台《三亚市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》（三卫〔2023〕29号）,深化绩效管理制度改革，明确落实四个“允许”，以进一步吸引更多优秀人才下沉基层。

五、关于优化配置在岗人员的建议

（一）逐步优化岗位配比。为纵深推进基层医疗卫生综合改革，逐步优化完善基层医疗卫生机构专业技术岗位配比，市卫生健康委印发《三亚市基层医疗卫生机构卫生专业技术岗位设置方案》。根据《海南省基层医疗卫生机构人员配备评价标准（试行）》要求，除村卫生室外，各类基层医疗卫生机构的卫生技术人员数占比不低于90%。

（二）优化岗位聘用。根据岗位需要和人选表现，经所在单位考核，优秀或合格的，在有岗位空缺情况下，可按高一个岗位等级聘用或原岗位续聘；基本合格或不合格的，予以低聘或解聘。

（三）实施人员一体化管理。由医疗集团牵头医院实施统一用编招录，统一培训使用。为达到人才使用合理化，实现人力资源的优化配置，三亚中心医院医疗集团制定了《三亚中心医院医疗集团医疗卫生人才考核聘用方案》；三亚市人民医院医疗集团制定了《三亚市人民医院医疗集团人力资源统筹管理规定》。

感谢您一直以来对卫健工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市卫生健康委员会

2025年9月1日

（联系人：王琳；联系电话：88265924）

（此件主动公开）