三亚市卫生健康委员会

关于对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0077号提案的答复

台盟三亚市委会：

感谢贵委对我市卫生健康工作的关注，贵委提出的关于加快培育康养业新质生产力推动我市医疗旅游发展的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于科学制定发展目标规划的建议

近年来，三亚市以规划为引领，系统推进康养产业布局。先后出台《三亚市卫生健康“十四五”发展规划》《大三亚健康产业发展规划》《三亚市建设健康旅游示范基地实施方案》等文件，明确将医疗健康产业纳入全市重点发展计划，并依托《海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）》，确立三亚作为南部中医药康养核心区的定位。目前，全市已形成以海棠湾现代服务业产业园为龙头，覆盖滨海康养、中医药康养、气候康养等多元业态的产业集群。

二、关于加强政策支持与引导的建议

在政策保障方面，三亚市通过“财政投入+土地供给+金融创新”组合拳，为卫生健康产业发展提供全方位支持。累计获得中央公立医院改革资金和国家区域医疗中心建设专项资金，重点支持公立医院改革和高质量发展以及国家区域医疗中心建设。土地政策上，优先保障康养项目用地需求，根据2022年1月22日《国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）的通知》（国卫医发〔2022〕3号）文件，明确社会办医区域总量和空间不作规划限制，积极引导社会资本参与康养项目投资。此外，根据《海南省卫生行业企业营业收入上规模奖励资金管理实施细则》（琼卫规〔2023〕4号），对年度营业收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的实质性运营的卫生行业企业，分别对应给予50万元、80万元、100万元、150万元一次性奖励。

三、关于整合优势资源融合发展的建议

近年来，三亚市充分发挥“医疗+旅游+生态”叠加优势，推动产业深度融合。一是在医疗资源整合方面，依托上海儿童医学中心海南医院、北大口腔医院三亚分院等国家区域医疗中心，重点发展心血管、呼吸、康复等气候康养相关专科，并引入社会办医疗机构，形成“预防-诊疗-康复”全周期服务链。二是链式招商构建健康产业集群，以海棠湾现代服务业产业园为载体，集聚建成国寿嘉园、石药德中健康产业园等康养项目，形成“医、养、游”深度融合的产业集聚区。2024年全市民营医疗机构服务量达142万人次，业务收入6.48亿元，差异化供给有效满足高端旅居人群康复理疗、慢病管理等个性化需求；2025年4月海南自由贸易港全球产业招商大会，三亚市与新加坡鹏瑞利集团签约推进外商独资医院项目；和方大集团签约海棠湾医疗健康城项目。三是中医药领域，依托三亚市中医院打造国际中医康养枢纽，三亚国际友好中医疗养院2018年以来诊疗人数超过54万人（外宾达到10余万人次），研发“喜松堂”系列康养产品获国家级旅游商品奖项，推出“智慧冬休之旅”“候鸟康养之旅”等拳头产品，将中医理疗、气候疗法与滨海度假深度融合，形成“旅游+医疗”消费闭环，成为三亚健康消费国际化的亮丽名片。同时不定期举办中医主题夜市，融合义诊体验、药膳品鉴、非遗技艺展示等功能，中医适宜技术体验及产品销售同步升温，推动中医药服务从医疗场景向生活消费场景延伸。四是养老服务领域，着力构建“市、区、村（居）”三级养老服务网络。持续推进公办养老机构建设。按照“1+5”（1个市级，5个区级）布局养老服务机构。目前，全市已建成并运营的公办养老机构4所，床位330张，预计2025年底，海棠、育才2所敬老院投入使用，新增床位250张，实现每个市、区至少建有一所以失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（敬老院），在保障特困人员集中供养服务需求的前提下，满足广大旅居、康养等老年人机构养老服务需求。五是瞄准亚健康调理、慢病管理、生育养育等细分市场，鼓励公立医院与企业联合开发“睡眠疗法”“气候疗法”“膳食干预”“产后康复”等各项定制化服务包，丰富消费产品供给。2025年3月，三亚凤凰妇女儿童健康中心项目完成供地，项目建成后将为母婴群体提供“孕产保健－婴幼儿照护－中医调理”全周期服务。

四、关于完善基础设施与服务体系的建议

基础设施建设方面，三亚市持续加大投入力度，市妇幼保健院二期、北大口腔医院三亚分院、三亚市第二人民医院和崖州湾科技城医院等项目加快推进，预计2025年新增床位1700张。服务体系上，创新“紧密型城市医疗集团+专科联盟”模式，组建2大医疗集团辐射全域，联动中医、妇儿、口腔专科联盟下沉技术力量，累计打造4个省级临床医学中心、33个临床重点专科，形成“琼南特色疾病诊疗+旅游急救”双轮驱动的消费服务高地。以上海儿童医学中心海南医院为例，五年来，患者外转率下降73%，本地医疗黏性显著增强。

五、关于加强专业人才队伍建设的建议

今年以来，我委认真贯彻落实市委关于“3个100”引才工作要求，创新实施市卫健系统招才引智“百人计划”，编制《三亚市卫生健康领域急需紧缺人才目录》，首次“带编”赴省外开展员额制校园招聘，持续深化与国内先进地区医疗合作，聚焦国家区域医疗中心、省级临床医疗中心建设、公共卫生能力提升及康养产业发展，引进100名符合海南自贸港建设要求的重点学科带头人、“好医生”等高层次人才和急需紧缺人才。截至目前，全市卫健系统实现刚柔性引进专家人才64人，其中，刚性引进1人，柔性引进63人（含外籍专家2人）。开展校园、社会公开等开展招聘40余场次，招录各类医疗人才230人。

六、关于推动科技创新与智慧化发展的建议

目前三亚市正在进一步深化数字赋能，“数智健康三亚”项目已于2025年6月完成招标工作开工建设，同时7个公立医院智慧医院项目前期工作同步推进，将贯通融合全市公立医院、卫生院等各级医疗机构全要素数据，通过大数据、人工智能、区块链、物联网等前沿技术与健康医学知识的综合运用，构建健康网格化分级管理系统、医疗资源运行监管系统、人才队伍评估监测系统、医院运营指标监测系统、区域医疗医保双轨监测系统、候鸟健康服务、慢病配药管理、离院患者跟踪、康复护理一件事和社会急救指挥调度系统，实现检查检验结果共享互认，以科技赋能推动康养产业高质量发展。

三亚市卫生健康委员会

2025年7月4日

（联系人及电话：陈子泷；88361673）

（此件主动公开）