三亚市卫生健康委员会

关于对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0175号提案的答复

市科协：

感谢贵协会对我市数字康养领域工作的关注，贵协会提出的关于加快建设数字康养创新应用示范的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、加强数字康养基础设施建设

在加强数字康养基础设施建设方面，一是2022年12月20日，工信部正式发布了全国“千兆城市”建设成果，三亚市名列其中，成为海南省首个“千兆城市”。二是目前我市所有城区，87个行政村、62社区和4个农场居，1553个村（社区、居）民小组已全部实现光纤宽带网络和4G通信信号覆盖,各交通要道已全部实现4G通信信号覆盖100%。三是截至2025年5月底我市新建开通5G基站364个，累计建成开通5G基站5855个，实现三亚市区道路连续覆盖，并在重点场景已实现深度覆盖。主要分布在部队营区、商业中心、鹿回头和临春岭公园等市民活动场所、各大湾区高级酒店周边、各高校范围、各大医院及卫生院、南山景区内游客聚集区、高铁站、凤凰机场及沿路、市区主要街道、较大的城中村、海棠湾免税城、崖州湾科技城等主城区域并向有条件的行政村延伸覆盖，为多个处所提供5G网络通信服务，实现高速稳定的网络覆盖。

二、打造数字康养综合服务平台

我委2012按照统一规划、统筹推进、分步实施的原则，搭建以国家电子健康卡为主索引的互联网+健康三亚，全市线上线下一体化医疗模式初具规模。建成互联网医疗服务系统，实现了在线预约挂号、健康档案查询、疫苗预约、门诊结算、住院结算、检查、检验报告查询等面向市民公众的健康服务。通过健康医疗大数据支持三医联动、分级诊疗、异地结算和远程服务等，为深化医改注入新动力。目前三亚市正在进一步深化数字赋能，“数智健康三亚”项目已于2025年6月完成招标工作开工建设，同时7个公立医院智慧医院项目前期工作同步推进，将贯通融合全市公立医院、卫生院等各级医疗机构全要素数据，通过大数据、人工智能、区块链、物联网等前沿技术与健康医学知识的综合运用，构建健康网格化分级管理系统、医疗资源运行监管系统、人才队伍评估监测系统、医院运营指标监测系统、区域医疗医保双轨监测系统、候鸟健康服务、慢病配药管理、离院患者跟踪、康复护理一件事和社会急救指挥调度系统，实现检查检验结果共享互认，以科技赋能推动康养产业高质量发展。

三、培育数字康养创新产业生态

（一）积极推进养老服务领域信息数字的建设及应用。依托民政部金民工程养老服务信息系统信息平台，加强养老服务领域信息数字管理。市民政局建立三亚市老年人优待证系统，为老年人提供办证服务，仅2025年为老年人办证6990件；2024年，海棠区开展“1+n+x”智慧居家养老服务试点项目，7月依托海棠区海老年人日间照料中心作为海棠区智慧养老服务平台数据中心，投入50万元，建设区域智慧养老信息化平台，组织对辖区范围内的60岁以上2469名老年人进行深行细致排查，准确掌握每一位老年人类别、能力等级、服务需求、居住位置等基本信息，建立全区老年基础数据，为符合条件享受居家对象提供“菜单式”服务。截止目前，海棠区社区养老服务站9个，提供符合享受居家养老上门服务对象336人，服务时长40225小时，完成工单16040件，提供助餐服务累计48307人次。依托海易办政务服务平台为80周岁及以上老年人申办享受高龄老人津贴待遇提供线上办理服务，老年人或亲属通过微信小程序即可办理。仅2025年1-4月，全市发放高龄老人津贴累计34487人次。

（二）针对不同群体，依托高校、职业院校、技工学校和社会培训机构组织开展康养类职业技能等级培训，以多种形式培养康养服务人才。一是针对农村转移劳动力、城镇登记失业人员等群体，结合企业用工需求，采取“培训进村或组织进校”的培训模式，在村委会、社区开展养老护理等科目培训，方便参训学员就近就地学习技能，发放生活补贴，提高参加培训的积极性；二是积极与我市各院校对接，结合国家职业技能标准对相关专业的高校毕业生开展养老护理员职业技能培训，大力开展理论联系实际教学，提高大学生的实践能力，确保职业资格证、学历、学位证“三证书”毕业，提高毕业生职业技能水平，扩宽就业渠道，帮助高校毕业生顺利实现就业。三是促进康养领域企业职工队伍整体技能素质提高，组织开展企业职工岗位技能培训和新型学徒制培训。培训通过将技能学习构建贯穿到企业职工的日常工作，帮助职工在“工学结合”的环境中逐步掌握、精通职业技能，成长为企业的骨干、行业的人才。

四、完善数字康养政策法规与监管体系

在建立数据安全与隐私保护机制，加强对医疗数据的加密存储与传输，保障居民个人信息安全方面，市卫生健康委已制定了数据安全管理制度，更新完善《三亚市卫生健康委员会网络安全制度汇编》，压实网络安全主体责任，积极推动三亚市卫生医疗单位完成信息系统等级保护备案及测评工作。为落实《海南自由贸易港建设总体方案》精神，我委根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规的要求，每年依法开展三亚市卫生健康行业网络安全等级保护测评工作。市公立医疗机构均已接入省“三医”平台，通过“三医”平台返回的校验值进行数据治理。为了提高数据上传质量，我委牵头建设三亚市数智健康平台，实时采集各医疗机构数据，同构各信息系统数据库实时数据，形成标准、干净、标签化的数据，按照各级政府和数据资产管理部门的规定，向授权用户提供脱敏数据访问、计算和按需调用服务。国家《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》作为三部上位法，对医疗行业安全保障工作提出了基本规范和要求。由于医疗行业拥有大量个人敏感信息、涉密信息以及应用的不断云化，国家层面制度法规明确提出了卫生健康主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责。海南省卫健委为贯彻2023年全省卫生健康行业“大数据治理与应用年”决策部署，成立了“大数据治理与应用年”专项工作组。其中有一项工作就是推动“数据资源目录建设”和“基础数据资源库建设”，明确数据分级分类安全管理要求，建立数据共享联动机制，构建以业务场景牵引的应用专题库。

三亚市卫生健康委员会

2025年7月8日

（联系人及电话：李明；88361673）

（此件主动公开）