三亚市卫生健康委员会

对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0026号提案的答复

民革三亚市委会：

贵单位提出的“关于提升睡眠质量，激发全民生产力的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）开展睡眠健康科普宣传，提供公众认知。依托“世界精神卫生日”“世界睡眠日”“大学生心理健康日”“国际老年日”等宣传日活动，积极传递睡眠健康理念，提升全市睡眠障碍人群健康水平。一是充分利用新媒体的传播优势，在“三亚健康微刊”“三亚市卫生健康委员会”“市社心服务技术指导中心”“三亚市第二人民医院”等微信公众号、抖音和“健康三亚”服务号、“天涯之声”等新媒体平台发布睡眠健康科普文章、短视频等内容。2025年累计推送58篇有关心理健康及睡眠科普文章，累计阅读量6万人次。二是与三亚传媒影视集团有限公司合作，在第一民生相关栏目中滚动播放心理健康和睡眠知识宣传文字及宣传短视频，通过“三亚市第二人民医院”微信公众号开通心灵家园·成长心房（儿童青少年）、心灵家园·自我重塑（成人）、心灵家园·银龄暖忆（老年人）系列心理健康科普栏目，打造全生命周期的科普宣传报道。三是推广中医，围绕睡眠生理机制，讲解睡眠对免疫调节、认知功能的作用，介绍非药物干预策略与药物使用规范。由市中医院进社区开展讲座，剖析睡眠不足与高血压、糖尿病等疾病的关联，结合中医理论推荐助眠技巧。四是制作睡眠科普材料，发放到各级卫健单位、学校、社区、机关企事业单位、公共场所等。利用户外LED显示屏发布睡眠健康知识宣传内容，共发布30天，15秒/次，每天不少于300次。五是将科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系，规定保障每天小学生10小时、初中学生9小时、高中学生8小时的睡眠时间，合理安排学校作息时间和学生就寝时间，建立每日书面作业总量统筹调控机制，每月开展睡眠监测工作，逐生分析未达标原因并对学生提出针对性的解决方案，并设立监督电话（88657815），定期抽查学校睡眠管理工作。

（二）持续关注群众心理健康，改善睡眠环境。我市历来重视全市职工群众身心健康，采取多种方式营造良好健康氛围。一是积极开展健步走、瑜伽等健身普惠活动，组织一线职工赴省内疗休养，大力支持各级工会组织心理咨询室、职工书屋等职工服务阵地建设力度，做好世界睡眠日宣传活动。发挥两微一端平台优势，在电子职工书屋投放睡眠等类别心理健康书籍，积极推送相关宣传资料。二是组织开展养老机构周边安全环境检查，采取环境降噪措施加强睡眠环境治理管理，如采取使用遮光窗帘和隔音材料，减少外部干扰，努力改善养老机构周边环境，为老年人提供良好的睡眠环境。三是打通服务职工群众最后一公里，优化职工之家、工会驿站等职工服务阵地配置，不断提升全市职工群众获得感。四是以职工群众喜闻乐见的形式，做好趣味运动会、文艺汇演、读书分享会等“中国梦、劳动美”系列活动，持续丰富职工文化生活，改善职工生活方式，提高睡眠质量。

（三）持续推进专业服务质量，保障睡眠健康。2025年组织三亚中心医院睡眠心身医学中心、市第二人民医院专家团队开展公益义诊75场次，通过面诊、调查问卷、下沉调研等方式，为群众提供免费的心理和睡眠咨询、初步评估和建议，帮助群众提升自我健康管理能力，累计服务群众约6400人次；依托全市睡眠门诊，累计服务患者超8000余人次，切实解决人民群众睡眠障碍问题。

（四）加强对睡眠研究的投入，提供政策支持。我市积极支持科研企事业单位开展睡眠研究，组织开展2024年三亚科技“繁星”专项项目申报立项工作，三亚中心医院专家团队申报《基于知识图谱和深度学习的儿童阻塞性睡眠呼吸暂停多学科诊疗平台与体系建设》项目获得立项支持，支持财政经费40万元。

二、成效亮点

（一）将睡眠健康统筹纳入社会心理服务体系。2019年，国家卫健委办公厅等9部门联合印发了《关于印发全国社会心理服务体系建设试点地区名单和2019年重点工作任务的通知》（国卫办疾控函〔2019〕539号），明确了社会心理服务体系建设试点的15项重点工作任务，同时三亚市确定为全国社会心理服务体系建设首批试点城市。近年来，在国家、省、市政府的领导下，在省卫生健康委员会的支持与指导下，三亚市强化四方责任，凝聚各方力量，逐步完善社会心理服务体系，在社会心理服务项目中不断融合睡眠健康促进内容，推动服务工作常态化开展。

（二）构建“一中心多站点”健康服务模式。一是发挥市级技术指导机构专业引领与资源共享作用。为扎实做好我市社会心理服务体系建设试点工作，三亚市社会心理服务技术指导中心依托三亚中心医院设立，是全国唯一依托综合医院成立的社会心理服务机构，2023年4月划至市皮精中心。市社会心理服务技术指导中心充分发挥中心枢纽功能，全力推进睡眠心理健康服务工作。在实际工作中，提供全方位技术支持和专业培训，显著提升了全市睡眠心理健康服务水平。二是区级心理服务中心充分发挥阵地作用。各区将社会心理服务作为重点建设配套并融入睡眠健康服务，建立区级社会心理服务中心，积极开展辖区心理健康服务工作。通过举办心理健康知识讲座、进行心理筛查、提供专业心理咨询等多样化服务，将心理健康服务延伸至居民身边。三是睡眠心理服务网络不断健全。教育系统7所高校均设立大学心理咨询服务中心，全市144所中小学校均设立心理咨询室并配备专兼职心理辅导老师；民政部门建立7家鹿城心灵驿站（精神障碍患者康复机构）；妇联部门成立妇女心理咨询中心；共青团设立“12355”青少年服务台三亚分站；市总工会设立职工心理咨询中心；三亚社会心理工作室22家等。

（三）综合医院引领打造睡眠医学重点学科。三亚中心医院作为三亚集医疗、教学、科研、急救、康复、保健于一体的大型综合性三级甲等医院，其医院睡眠医学科成为海南省首个多学科交叉的睡眠医学科，填补了海南省此项的空白。2023年医院睡眠医学科成为海南省睡眠障碍数字疗法临床试验中心，2024年成功通过国家卫生健康委能力建设和继续教育中心审批，成为“睡眠技师专项能力培训项目”教学基地，2024年入选三亚市重点临床专科。

（四）创新推行专科联盟提升睡眠障碍门诊服务能力。作为三亚唯一一所公立现代化三级精神专科医院，市第二人民医院充分发挥精神卫生专科联盟作用，帮扶全市综合医院及基层医疗机构设立睡眠障碍门诊，组织专家团队定期下沉坐诊，填补基层睡眠医疗资源缺口。同时，依托多导睡眠监测设备与远程医疗系统，实现“基层初筛、市级确诊、全程管理”的分级服务，让市民就近享受专业睡眠评估与干预。截至目前，累计完成医疗机构门诊设置9家，开展70余次公益义诊、科普活动，惠及人民群众约5600余人次。

（五）建立“医校家共建”模式，护航校园睡眠心理健康。2024年三亚市创新实施“青鹿校园心理护航行动”市级民生实事项目，为全市中学6.9万名学生和老师开展心理健康筛查，并为预警的师生提供免费干预治疗服务。项目开启了“医校家共建”的心理健康教育、筛查、干预、问诊等合作新模式，为学生和教师提供更加全面、专业的心理咨询服务，及时解决其的心理隐患和求助需求，进一步提高中学师生的整体心理素质，为师生睡眠及心理健康保驾护航。

三、下一步打算

（一）深化与首都医科大学附属北京安定医院合作。在市政府支持下，目前市第二人民医院已与首都医科大学北京安定医院达成战略合作。未来将通过北京专家定期坐诊、远程会诊、技术培训等形式，引入国际前沿睡眠医学技术。同时推动三亚市建立规范化失眠非药物治疗体系，国际化现代化睡眠医学诊疗模式在三亚落地生花，市民可在本地享受与北京同质的睡眠健康服务。

（二）积极推进睡眠健康三级服务网络建设。加快推进市第二人民医院投入运营，推动医院睡眠医学中心建设，构建“市级睡眠医学中心-区级睡眠门诊-社区睡眠健康站”三级服务网络，扩大优质资源覆盖面，推广“互联网+睡眠健康”服务，通过智能监测设备与线上管理平台，实现睡眠健康全程追踪与干预。

（三）持续开展形式多样的睡眠健康科普宣传。广泛开展线上线下宣传、学术交流和社区义诊等活动，进一步加大睡眠心理健康知识进企业、进校园、进社区活动的力度，通过举办通俗易懂、贴近的讲座，发放图文并茂的宣传手册，制作生动有趣的科普视频等多种形式，特别是在每年3月21日“世界睡眠日”前后帮助睡眠障碍者科学开展自我健康管理，提升群众睡眠质量。

（四）加强与三亚地区高校合作。与三亚地区高校加强合作，开展睡眠健康教育研究，为开展睡眠健康教育提供理论支持和实践指导。组建睡眠健康科普队伍。邀请高校专家学者和大学生志愿者加入睡眠健康科普队伍，普及科学的睡眠知识和方法，营造良好的睡眠健康氛围。建立实习基地，为学生提供实践机会，培养睡眠医学、心理学、康复治疗学等专业人才，为三亚市睡眠健康事业的发展提供人才支持。

感谢您一直以来对三亚卫生健康工作的关心和支持！我们将会积极采纳建议，不断改进工作，提供更好的服务。同时，希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市卫生健康委员会

2025年7月13日

（联系人：李明聪，电话：88361692）

（此件主动公开）