深入推进健康海南行动,共建共享健康自贸港

深入推进健康海南行动,共建共享健康自贸港

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近年来,海南省认真贯彻习近平总书记关于卫生健康重要论述,积极推进健康中国战略,发扬爱国卫生运动优良传统,广泛发动社会各界和全体市民,14个专项行动工作组按照健康海南行动年度工作计划,形成推进健康海南行动的强大合力,共同实施疾病预防和健康促进系列行动,全力维护人民群众健康安全和身体健康,卫生健康工作取得新进展。

2进展

一、出台《方案》,突出海南特色和引领

省委、省政府高度重视,省政府主要领导对海南落实健康中国行动有关情况作出批示,王路副省长召集相关部门传达有关文件会议及指示精神,研究制定全省贯彻落实健康中国行动的思路及计划。省卫健委牵头负责按照对标国家、立足省情、全面兼顾、突出重点的原则,在广泛听取建议、合理采纳意见的基础上,由省政府出台《健康海南行动实施方案》。《方案》由33个部门共同编制,体现健康融入各方面理念,着眼于全方位全周期保障全省人民健康,努力创建高品质健康生活。方案基于国家要求,结合海南实际,突出自由贸易港引领,在国家15个行动任务基础上,按照中央对海南的定位和要求,增加了医疗服务能力提升、健康产业促进等内容,最终形成18个专项行动,136个监测指标和26个考核指标,力争2030年人均预期寿命等主要健康指标达到发达国家水平,打造生态岛、健康岛、长寿岛。

二、建立机制,强化目标任务落实

省政府成立了由33个部门组成的健康海南行动推进委员会,王路副省长担任推委会主任,省卫健委主要负责人担任推委办主任,制定推进委员会工作规则,充分发挥推委办协调抓总、部门联动共管工作机制。40余个部门制定健康海南行动举措,并于部门工作深度融合。成立健康海南行动专家咨询委员会,邀请李兰娟院士担任专家咨询委员会主任委员,在战略规划、决策部署、改革措施等方面充分发挥专家智囊作用。组建18个专项行动工作组,明确各行动人员和职责,推动主要目标任务落地落实。加强监测评估,组织14个专项行动工作组共同开展2019年和2020年行动进展监测评估。建立考核机制,印发《2020年健康海南行动市县考核评分细则》,试点从健康生活、健康环境、健康保障、健康服务、公共卫生体系等多方面考核。

三、夯实基础,完善制度体系保障

加强基层医疗卫生服务能力建设,全省出台16个政策文件,投入20多亿元,实施基层医疗卫生机构标准化建设。开展“一县一院”工程,49家国内优质医院和医学院校与我省各级医院建立帮扶合作关系,实现20种重大疾病检查、治疗不出岛,每个市县拥有至少1所二级甲等医院,海口、三亚、儋州、琼海、五指山“五大区域医疗卫生中心”和“1小时三级医院服务圈”初步形成。与上海健康医学院共同建设海南卫生健康职业学院,并在2020年正式开展招生1500人。出台《海南省改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》,开展多种形式人才引进和培养,“好院长”“好医生”项目引进70人,“妇幼双百”人才引进6人,“京医老专家百人团”智力帮扶海南项目204人。

四、谋划项目,筑牢健康服务支撑

省中医院江东院区、博鳌研究型医院、东方医院等重大项目全力推进,“三医联动一张网”、海南省基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程立项并取得突破性进展。加强对省会城市三级医院调整布局,海医附一江东新院区项目、省人民医院南院(观澜湖)项目、省妇产科医院9月24日取得立项批复。省委省政府出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全海南自由贸易港公共卫生体系的若干意见》,谋划一批87个旨在补短板的重大项目,并协调落实20多亿元抗疫国债,努力打造海南自由贸易港建设公共卫生防控体系样板。制定全省“2+3+N”疫情救治网络体系规划,全力提升公共卫生防控救治能力,省疾病预防控制中心异地新建、省公共卫生临床中心和三亚市公共卫生临床中心等项目落地推进。

五、打造品牌,提升获得感满意度

对接群众健康需求,聚焦重点人群和主要健康问题,实施首批40个健康海南行动重点活动,目前各活动进展顺利、成效明显,健康素养水平达到了20.15%。比如为全省900多万人群发放疫情防控和居家知识健康读本,完成5个国家级慢性病综合防控示范区和6个省级示范区建设,建成130家无烟党政机关。开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动、生活垃圾分类行动、疫情期间心理援助和危机干预咨询活动、健康进万家、健康科普大赛、健康健身战疫情、“健康海南行”健康巡讲品牌、全国健康促进县区创建、健康促进场所创建、“海南亲水运动季”、“三月三”户外群众体育运动等系列活动。最近又组织各市县实施健康海南行动区域化特色项目,包括健康城市、健康城镇、健康企业、健康学校、创建等。

六、宣传引导,营造全民健康氛围

省卫生健康委、省教育厅、省旅文厅联合举办政府健康海南行动新闻发布会,对健康海南行动进行了政策解读和宣传,省内各大主流媒体开展了系列的宣传报道,刊发相关报道100余篇次。开展新时代健康海南建设典型案例征集推选活动,并汇编向健康中国行动推进委员会推选。建立健全健康教育体系,完善专家库和资源库,构建健康科普知识发布和传播机制。在全国率先开设健康海南行动微信公众号,作为健康海南行动官方政务新媒体平台,力争打造健康海南行动的第一入口,以公众健康需求为导向,助推公众提升健康素养。全省贯彻落实健康中国行动工作呈现多方联动、多措并举、多点开花的良好态势。

3健康海南行动主要指标监测情况

一、人民群众健康水平明显改善

2019年全省人均预期寿命为78.8岁(预评估数),婴儿死亡率4.15‰,5岁以下儿童死亡率6.19‰,孕产妇死亡率11.57/10万,均优于全国2020年的平均目标值(人均预期寿命77.3岁,婴儿死亡率7.5‰,5岁以下儿童死亡率9.5‰,孕产妇死亡率18/10万)。其中人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等主要健康指标已经达到2020年规划目标值。

二、健康生活社会方式逐步转变

城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例94%,全省经常参加体育锻炼人数为350万,比2015年的300万多50万人次,经常参加体育锻炼人数的比例达37.4%,高于全国2020的目标值37%。上半年,全省居民健康素养水平为20.15%,比2015年增加近14个百分点,年均增加约3个百分点。

三、健康服务保障能力大幅增强

全省卫生机构总数由2015年的5046个增加至2019年的5435个,其中医院数量由202家增加至246家,基层医疗卫生机构由4714家增加至5057家。与2015年相比,2019年全省重大慢性病过早死亡率13.41%,下降28.4%;每千常住人口执业(助理)医师数为2.53人,增加0.43人;每千人口医疗卫生机构床位数5.27张,增加1.03张;个人卫生支出占卫生总费用的比重20.01%,下降5.55个百分点,健康服务保障各项指标均有较大改善。

四、健康环境质量巩固提升

海南健康环境水平连续多年位居全国前列。截止至2020年9月,全全省空气质量总体优良,优良天数比例为99.9%,其中优级天数比例为94.4%,良级天数比例为5.5%,轻度污染天数比例为0.1%,无中度及以上污染天,城市(镇)集中式饮用水水源地水质达标率为100%,地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例为92.3%,远高于全国2020年的目标值(分别为80%、70%)。

五、医疗卫生服务水平不断提高

目前海口、三亚、儋州、琼海、五指山五大区域医疗卫生中心均已建设有三级综合医院,起到辐射周边市县作用,“五大区域医疗卫生中心”和“1小时三级医院服务圈”规模已初步形成。每个市县都有一所三级医院帮扶、每个市县都获得一个省级临床重点专科,十三五期间共评审出省级重点临床专科217个。基层医疗卫生机构建设达标率≥89.2%,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例为42.3%。十三五期间(截止到2020年6月底),全省采血人次累计482844,采血量784338U(约157吨),2019年全省千人口献血量达到20.28,其中海口市2019年上半年千人口献血量22.3,在全国省会等重点城市中排名第二。

六、健康产业高定位高标准发展

我省结合海南自由贸易区(港)建设,在全国率先探索出台了健康产业规划,以博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“乐城先行区”)为抓手,稳步推进“一核两极三区”的健康产业发展格局,大力发展医疗健康产业。2016、2017、2018、2019年,健康产业增加值分别实现101.61亿元、121.1亿元、137.09亿元、169.22亿元;2020年上半年,健康产业增加值70.21亿元,同比增长0.4%,预计全年实现增加值173亿元,同比增长2.2%。截至目前,乐城先行区共正式受理投资项目98个,通过医疗技术评估38个,开工建设16个,已有博鳌超级医院、一龄生命养护中心等10家医疗机构开业或试运营。