对三亚市八届人民代表大会第四次会议第26号建议的答复

洪虹代表：

您提出的“关于加快婴幼儿照护服务机构建设使妇女尽快走向就业岗位的建议”收悉。现答复如下：

做好3岁以下婴幼儿照护服务工作，是贯彻落实党中央的决策部署，保障三孩政策落地见效，促进人口长期均衡发展的需要，是照护孩子们健康成长、提高人口质量的需要，是呼应社会期待、造福广大家庭的需要，是海南自贸港建设和社会主义现代化强国建设的必然要求。目前，我市托育工作尚属起步阶段，我委积极探索建立完善相关政策体系，稳步推进各项任务落实。

一、工作开展情况

（一）加强整体谋划，强化发展引领。将婴幼儿照护服务发展纳入我市经济社会发展规划，先后制定出台了《三亚市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（试行）》、《三亚市普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法（试行）》、《三亚市托育机构等级评估标准（试行）》等配套文件，明确各区托育服务发展任务清单和年度计划，普惠托育机构建设奖励补助标准，建立联席会议制度，加强3岁以下婴幼儿照护服务的科学指导和育儿宣传，提高家庭和社会对婴幼儿照护的认知。

（二）建立完善政策支持体系，将托育服务发展经费纳入年度财政预算保障。2022年市区财政共投入资金975万元用于支持托育服务发展工作，2022年全市5家普惠托育机构通过等级评定，其中市示范级托育机构1家、市一级托育机构1家、市二级托育机构1家、市三级托育机构2家。给予市示范级和市一级普惠托育机构每个托位一次性建设补助资金10000元，市二级普惠托育机构每个托位一次性建设补助资金8000元，市三级普惠托育机构每个托位一次性建设补助资金6000元补助，市示范级托育机构每人每月1000元运营补贴，市一级托育机构每人每月800元运营补贴，市二级托育机构每人每月400元运营补贴，市三级托育机构每人每月300元运营补贴，有效减轻了婴幼儿家庭的育儿负担。三是各区各部门结合实际为0-3岁婴幼儿提供照护服务及发放补贴。共青团三亚市委成立公益托管中心，免费为2-12岁儿童提供临时托管服务。海棠区给予0-3岁婴幼儿每月发放200元育儿补贴等。

（三）以点带面，成立市公办示范级托育机构。市编委于2022年4月22日批复同意在市健康服务中心加挂市托育服务指导中心牌子，指导中心内成立市示范级托育机构，提供一定托位，负责托育人员培训、托育机构管理咨询、托育产品研发和创新设计、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务。市托育服务指导中心托育园于2023年2月13日正式挂牌并面向全市招收3岁以下婴幼儿入托，可提供95个托位，收费标准为每人每月托育费1800元。天涯区卫健委正加快推进三亚市天涯区托育服务中心成立，届时可提供96个托位。

（四）强化多元化服务供给，推动多种形式的婴幼儿照护服务工作模式。坚持以公办引领，积极推动各区建设公办托育机构，探索公办公营或公办民营模式，鼓励支持社会力量开办普惠性托育机构。截至目前，我市共有135家接收3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构，这些机构主要以民办为主。135家机构中25家为纯3岁以下婴幼儿托育机构，目前已通过卫健部门备案的有13家，（其中天涯区3家，吉阳区7家，海棠区1家，崖州区2家），其他110家机构为幼儿园延伸办托机构，主要分布在天涯区39家、吉阳区22家、海棠区14家、崖州区31家、育才生态区4家；育才生态区还没有纯托育机构。目前，我市可提供托位数4938个，比上年度新增托位数711个；现实际在托3141人，我市每千常住人口拥有托位数达4.6个。

（五）加大培训力度，提高托育服务机构服务质量。为贯彻落实国务院及省、市有关文件精神，加强我市托育机构专业人才建设，提升托育服务从业人员职业技能水平，全面提高托育服务质量，按照政府统筹引导、多方共同参与的思路，打造素质优良、结构合理的托育服务队伍，建成一批婴幼儿照护示范区、示范机构，我市于2022年、2023年各举办了一期全市托育机构服务能力提升培训班，内容涵盖托育机构消防安全管理；《国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构负责人培训大纲（试行）和托育人员培训大纲（试行）》以及培训大纲印发后国家出台的相关法律法规和政策文件；托育机构环境创设；婴幼儿安全防护及意外伤害预防与急救等。全市共120余家托育机构200余人参加培训。

（六）扩大托育理念及政策宣传，提高群众对托育服务认可度。利用国家宣传月联合市托育服务指导中心、市计划生育协会、市健康教育所、吉阳区卫健委共同举办三亚市“发展普惠托育服务、助力实施三孩生育政策”宣传活动，工作人员通过放置展板、发放折页等形式对群众进行托育政策、养育理念等知识宣传，同时邀请专家提供义诊、科学育儿咨询、医育结合知识普及等服务，开展知识问答等环节，现场活动形式多样，宣传氛围浓厚热烈，市民群众参与度高。并通过单位电子屏和三亚广播电视台进行广泛宣传。

二、存在问题和下一步工作打算

（一）公办托育机构因场地供应困难，人员编制无法保障，资金不足，推进缓慢。

（二）定期召开联席会议，共同研究解决托育服务发展工作存在问题和困难。协调相关部门提供场地新建或改扩建公立型托育机构。

（三）继续加强托育机构日常监管，探索多种模式婴幼儿照护服务发展。

感谢您一直以来对托育工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市卫生健康委员会

2023年7月14日

（联系人及电话：沈雪梅88259661）

（此件主动公开）