对三亚市八届人民代表大会第四次会议第25号建议的答复

陈宗衔代表：

您提出的“关于加快提升崖州区基层医疗卫生体系能力建设的建议”收悉。现答复如下：

一、关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的建议

（一）继续落实农村订单定向医学生免费培养工作。海南省自2010年起开始实施国家农村订单定向医学生免费培养项目，根据省市级农村订单定向免费医学生培养名额分配，各区根据相关政策规定做好招录及编制预留工作，确保定向医学生毕业后顺利入编。

（二）加大在职培训力度。一方面按照省卫健委部署要求，组织人员完成基层护理人员中医适宜技术培训、年度海南省基层卫生人才能力提升培训项目（乡村医生和骨干人员）、基层管理人员、基本公共卫生服务项目等项目培训；另一方面结合《三亚市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》，完善村医培训机制，制订三亚市乡村医生定向委托培养政策宣传方案。

（三）深化招聘管理制度改革。在人才招聘上，大力推动基层人才“市属区用”“区属村用”招聘工作，同时优化招聘组织方式，各区可根据基层卫生机构偏远程度、报名情况等不设开考比例或降低开考比例经公开招聘后仍未完成招聘计划的基层岗位，年度内可采取面试、组织考察方式对符合学历等要求人员公开招聘，卫生专业技术人员为大专及以上学历。在卫生领域专业技术岗位服务的“三支一扶”计划、志愿服务西部计划等基层就业项目的高校毕业生，服务期满且考核合格的，可按规定以面试、组织考察方式定向招聘。

二、关于加强基层医疗卫生服务能力建设的建议

（一）依托2023年市委市政府为民办实事事项提升基层医疗服务能力。通过基层医疗服务“五个一”能力提升项目以点带面，极大提升基层医疗机构服务规模和群众满意度。目前各区康复理疗站均已完成挂牌运营，并完成了一定人次的服务规模，形成了良好的社会效应。以“四个全覆盖”为抓手，以村卫生室建设规划为契机，进一步推动基层卫生健康工作的高质量发展。

（二）加快推进城市医疗集团和专科联盟建设。2022年12月中共三亚市委办公室联合三亚市人民政府办公室印发《关于加快推进三亚市医疗联合体建设和发展的实施方案》，通过统一管理、业务协同、技术帮扶、人才培养等手段，打造在“服务、责任、利益、管理”上形成共同体的医疗集团。实现市级公立医院与基层医疗卫生机构的同质化医疗服务，医疗集团牵头医院优质医疗资源有效下沉，集团之间双向转诊制度逐步完善。

三、关于基层医疗卫生机构信息化能力建设的建议

一是根据省卫健委统一部署，大力推进基层信息系统切换和数据迁移，并将于近期实现基层诊疗和公卫数据实时互联互通。二是基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，加快5G远程诊断建设和应用，建立“基层检查、上级诊断”模式，实现医疗集团内检查信息共享互通。

四、关于建立长期有效的基层医疗卫生卫生服务补偿机制的建议

2022年3月，市卫健委联合市委人才发展局、市财政局、市人社局联合印发了《三亚市基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》（三卫〔2022〕40号），设置基层医疗卫生人才乡镇工作补贴，把崖州区列入偏远及较远地区的乡镇工作补贴标准；2023年2月出台《三亚市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》（三卫〔2023〕29号）,深化绩效管理制度改革，明确落实四个“允许”，进一步吸引更多优秀人才下沉基层。

五、关于统筹规划基层医疗卫生机构建设的建议

（一）大力开展“优质服务基层行”活动。通过推进基层医疗卫生机构“优质服务基层行”活动和社区医院建设，采取补硬件强软件等方式，对照标准提质增效，促使基层医疗卫生机构建设提档升级。

（二）持续推进基层医疗卫生机构标准化水平。继我市完成基层医疗卫生机构标准化建设样板工程建设后，根据省卫健委《关于提前谋划推动村卫生室标准化建设等工作的通知》（琼卫基层函〔2023〕22号）文件要求，《海南省推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案（征求意见稿）》和三亚市政府《关于印发三亚市进一步深化基层卫生服务一体化管理的实施意见》（三府〔2016〕19号）文件精神，市卫健委出台《三亚市推动村卫生室标准化建设和高质量发展的实施方案》（三卫函〔2023〕397号），进一步健全农村医疗卫生服务体系，推动我市村卫生室标准化建设和高质量发展，筑牢农村卫生服务网底。

感谢您一直以来对卫健工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市卫生健康委员会

2023年8月10日

（联系人：郑永根；联系电话：88265924）

（此件主动公开）