关于对三亚市八届人大四次会议大会第6号建议（提案）的答复

郑家耿代表：

您提出的《关于加强慢病防控，合力推进健康建设的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

由于社会经济的快速发展、人口老龄化程度加深、人们生活方式的改变等原因，我市的慢性病防控形势日益严峻。为加强慢病防控，我市主要开展以下几方面工作：

一、政府主导，抓好慢性病综合防控

自2013年成功创建为国家级慢性病综合防控示范区以来，市委市政府高度重视慢性病综合防控工作，将促进慢性病综合防控示范区健康发展纳入全市“十四五”规划，借力“巩固国家卫生城市”、“创建全国文明城市”、“国家食品安全示范城市”、“健康城市健康村建设”等工作平台大力开展慢性病综合防控示范区建设，将示范区建设工作很好地与各种创建工作以及各部门日常工作进行融合，营造出良好的慢性病综合防控政策性环境，建立起有效协同工作机制，示范区建设工作组织得力，科学、有序，成效显著，主要慢性病的发病率、死亡率及慢性病相关危险因素指标均呈现下降趋势或出现了拐点，全市居民健康素养水平呈逐年提高。

二、群策群力，全力构建健康环境

三亚因地制宜，以便民惠民为主线，着力打造城市健康圈。一是推动市内步道、公园、街区建设，在注重历史文化传承保留的同时，探索健康元素的融入，健康学校、健康社区、健康餐厅/食堂、健康主题公园、步道、健康知识一条街等建设成效明显。健康示范单元从2012年的25个增加至202个，基层医疗单位健康自助检测点也实现100%全覆盖。二是完善城市绿道体系，打造景观绿道，贯穿城区公园。2023年7月三亚西河凤凰水城段滨水生态绿道工程项目正式开工建设，今年还将建设两河下游滨水绿道、凤凰路绿道、金鸡岭绿道、三亚湾路滨海公园段绿道等绿道项目，今年底全部建成后，将形成主城区23公里绿道体系。三是大力推动体育健身运动，不断打造遍布城乡的“15分钟健身生活圈”。截至今年6月，三亚市已组织开展中国水下摄影公开赛、工间操大赛、徒步大会、冲浪公开赛、体育大拜年系列赛等各类群众性体育赛事活动27场。同时，为营造良好的运动健身环境，今年将进一步优化三亚市公共体育设施空间布局，在配建公益性健身器材403件，共31个点位，为市民游客提供良好的公共体育设施，增强市民游客健康体质。四是推进基层医疗机构与三级医院建立对口合作关系。充分发挥政府主导力、部门联动力、全民参与力，着力建设15分钟城市健康服务圈，30分钟乡村健康服务圈。市政府积极推动，全方位提供有力保障，促进慢性病“防、管、治、康、保”有机整合。

三、落实责任，强化食品药品监管

一是以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面落实食品安全“两个责任”，加强生产、流通、餐饮环节的质量安全控制，提升风险评估与抽检监测水平，推动食品安全监管现代治理体系建设，不断完善食品安全监管机制，确保食品从农田到餐桌全链条监管。2023年上半年督导完成率均达100%，发现问题整改完成率达99%。完成食品安全风险监测任务726批次，检出不合格（问题）食品20批次，已全部移交综合行政执法部门查处。在日常监督检查、投诉举报、应急处置等工作中快速检测食品2406批次，合格率达99.1%。二是健全药品安全责任体系，强化药品监管，完善可追溯体系。加强药品安全组织领导，建立药品安全突发事件应急处置机制，整合日常监管、专项整治、抽样工作，消除药品安全隐患。2023年上半年共抽取药品70批次，化妆品47批次，未收到不合格检验报告。

四、优化服务，提高老年人健康水平

积极构建社区、机构和居家养老相协调的服务体系，提升老年人幸福感。今年三亚把在每个区新建老年人日间照料中心示范点项目列入十大为民办实事事项，各中心将开展日间照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、健康管理等服务，进一步加大养老服务设施供给，为老人提供精细化、多元化的养老服务。同时，三亚将进一步提升养老服务业从业人员的专业能力和服务技能水平，提高养老服务的质量标准，更好地满足广大老年人的养老需求。截至今年5月底，三亚全市排查经济困难的失能、部分失能老年人约600户，开展综合能力评估450人，符合条件且有意愿建设家庭床位的173人，180人享受居家养老上门服务。

五、宣传引导，助力健康教育与健康促进

充分利用大众传媒播放健康相关知识，采取举办宣传专栏、摆放展板、张贴健康教育挂图、悬挂主题横幅、编写健康教育折页、印发健康教育宣传材料、组织开展街头大型宣传咨询服务、健康知识有奖问答等多种形式，向公众大力普及健康知识，引导市民特别是中青年等高危人群自觉养成良好的健康行为和生活方式。截止今年6月，组织开展各大卫生宣传日活动共计130余场，活动累计发放各种宣传资料达10万余份，悬挂横幅100余条，摆放宣传展板30多块，张贴宣传海报2000余张。利用公众号、电视、媒体等方式开展“2+3”健康服务包相关健康知识内容宣传，共推文12篇，播放3000余小时，发放宣传资料35000余份。

六、全面覆盖，推动信息化建设

近年来，我市不断加大卫生信息化投入，建立健全卫生信息化平台，通过以信息化为纽带不断完善疾控机构、基层卫生医疗机构、综合医院相结合的慢病管理网络，实现社区诊断、慢病危险因素监测等基础工作全面覆盖，提升我市慢性病防治工作效率和质量。一是搭建三亚市人口健康信息平台。目前已建设完成了三亚市居民电子健康档案、基层医疗卫生机构云平台及妇幼保健、老年人、慢性病、健康扶贫、分级诊疗、检查检验结果互认、安全用药、家庭医生签约管理等信息系统，实现居民健康信息、公共卫生信息、保健诊疗信息的连续保存、数据共享和信息利用，依托三亚市人口健康信息平台搭建以国家电子健康卡为主索引的互联网+健康三亚，全市线上线下一体化医疗模式初具规模。二是提升基层信息化水平。2021年12月启动三亚市人口健康平台-三亚市基层医疗卫生信息系统接口改造，进一步推进了三亚市基层医疗卫生机构海南省医疗保障信息平台、电子票据平台、海南省三医联动公卫督导等接口工作。今年7月已完成全市常住人口电子健康档案建档80万份，在全市医疗机构实现健康档案调阅、检查检验结果互认和重复用药信息化管理。今年4月按照省卫健委要求，大力推动海南省基层医疗机构信息管理系统使用，为提升基层医疗卫生机构规范化服务质量和水平提供信息技术支撑，预计年底完成全覆盖。

七、夯实基础，提升基层防控能力

一是建立基层卫生人才激励机制。2022年3月，市卫健委、市委人才发展局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发了《三亚市基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案》，通过设置乡镇工作补贴、降低“市属区用”“区属村用”招聘限制、优化岗位管理、实行弹性退休制等措施，建立一套能“招得来、留得住、用得好、流得动”的基层专业技术人才激励机制，促进更多优秀专业技术人才到基层干事创业。今年上半年市区两级同步发力，已组织4场系列招聘活动；完成基层医疗机构已完成23人的高级职称评聘；全市14家基层医疗机构已将第一季度乡镇工作补贴发放到位，形成了良好的激励效应；充分利用省、市级医院资源组织开展各类培训，共组织基层医疗机构300余人次参加省级线下培训，250余人次参加市级线下培训，内容涉及静脉输液管理、基本公共卫生服务项目、“2+3”健康服务包项目和各类信息系统使用等内容。二是提升基层医疗服务能力。我市将基层医疗服务能力“五个一”提升项目列入十大为民办实事事项，共安排预算资金500万元，在各区及育才生态区实施计划，为慢性病、老年病以及疾病治疗后恢复期、慢性期康复患者提供就近就便的医学康复服务，促进功能恢复或改善，协助患者尽早恢复。目前我市组织项目实施点持续开展多种形式宣传，结合“2+3”健康服务包、义诊、家签等工作为周边群众提供就近就便的康复理疗服务。截止今年7月初，全市已完成1774人次的服务规模。三是大力推动家庭签约服务。目前我市135个家庭医生团队已为374201位居民开展签约服务，并通过提供上门服务、长期处方、延期处方、转诊绿色通道、家庭病床服务及医保报销优惠等举措，让签约居民获得了实惠，得到了广大群众的高度认可。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，同时一如既往的给予关心理解。

三亚市卫生健康委员会

2023年8月21日

（此件主动公开）