三亚市卫生健康委员会2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自由贸易港封关运作攻坚之年。对2024年全市卫生健康工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和2024年全省卫生健康工作会议精神，全面贯彻新发展理念，将卫生健康工作建设积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕自贸港建设和封关运作要求，把工作事项变成一项项人民群众贴心可感的民生福祉，不断推动卫生健康事业高质量发展，服务自由贸易港建设。

（一）加强党的领导，持续全面落实党的建设工作

一是落实党委主体责任，充分发挥党建指导作用。组建党建工作专家库，加强对全市公立医院党建工作指导。二是完善医院纪委监督责任机制。完善纪检监察机构设置，推动医院设立纪委书记，机关增设纪检科，探索建立党组织主导、行政领导负责、医院党政机构齐抓共管的医德医风工作机制，推进清廉医院建设再上台阶。四是推动党建引领卫健事业实现新突破。以全新的思维想工作、干事业，逐步解决党建工作与业务工作“两张皮”“不搭界”问题，持续推动党建引领卫健事业高质量发展。

（二）继续深化健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，认真开展卫生健康领域为民办实事工作，推动“健康三亚”建设走深走实

一是扎实开展健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，推动开展跨部门健康行动，推进我市“把健康融入所有政策”机制建设。落实高血压、糖尿病、肝癌等重点慢性病早筛、早诊、早防、早治工作。全方位倡导健康生活，推动健康知识入脑入心，引导人民群众做好自己健康的第一责任人，不断提升居民健康素养水平。二是根据省卫生健康委工作部署，推动实现“2+3”健康服务包5种疾病目标人群筛查全覆盖。三是推进省市为民办实事项目，开展新生儿多种疾病代谢筛查，为我市20—40岁人群免费接种乙肝疫苗，全年实现新增托位数650个，对认知障碍老年人、孤独症儿童进行数字疗法干预，在海棠区南田医院、崖州区保港卫生院、天涯区高峰医院和河西社区卫生服务中心等各建设1个服务面积不小于50平方米的基层慢病康复理疗站，开展青鹿校园心理护航行动，对全市初中、高中学生和教师群体开展一次心理健康测评，对发现有心理健康问题的学生和教师进行个体心理咨询（心理辅导），解决学生和教师心理健康问题。

（三）继续高质量推进国家区域医疗中心建设

根据国家区域医疗中心“回头看”整改工作要求，继续推进区域医疗中心建设工作。一是高标准、高质量建设三亚市妇幼保健院二期项目，成立工作专班，采取“并联审批、限时办结、快审快办"工作机制，通过对项目推进难点、困难情况实行定期报告和会商调度机制，依法依规推进三亚市妇幼保健院二期项目的品质提升工作，重点抓好医疗专项工程的品质提升。二是加快推进北大口腔医院三亚分院过渡期迎宾路门诊部建设工作，保证迎宾路门诊部2024年3月底如期运营，同时按照2024年底完成主体结构封、2025年完成建设的进度计划，积极推动北大口腔三亚分院项目建设进展。

（四）继续推进城市医疗集团建设，推动优质医疗资源逐级下沉，三亚经济圈医疗服务一体化工作

深入推进紧密型城市医疗集团国家试点工作，全面推进2个紧密型城市医疗集团建设，探索建立以紧密型医疗集团为统一医保定点协议管理单位的医保支付方式，协调推动建立医疗服务项目价格评估和动态调整机制，继续完善医疗集团内部医疗、运营和信息化一体化管理制度及联合门诊、联合病房制度，推进优质医疗资源下沉。根据冯飞同志在三亚经济圈协调发展座谈会上的讲话要求，牵头推动三亚经济圈医疗服务一体化和三亚经济圈紧急医学救援体系建设，围绕健全工作机制、构建“一体化”政策、促进医疗服务能力协同发展等内容细化落实措施，积极构建具有三亚经济圈区域特色和优势的卫生健康一体化服务体系。

（五）深度推动公立医院改革与高质量发展示范项目，为市属公立医院强基赋能

按照《三亚市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》“1234”体系建架构计划，推动我市公立医院服务能力、创新能力、管理水平提升和治理机制的现代化，打造与中国特色自由贸易港相适应的公立医院改革与高质量发展“三亚"示范区。围绕示范项目的14项内容22条绩效指标，建立示范项目市级统筹推进机制，强化项目实施的推进调度，及时推动出台《支持三亚市公立医院改革与高质量发展示范项目建设政策清单》及《三亚市支持公立医院改革与高质量发展示范项目的举措清单）》。到2024年底，实现公立医院高质量发展体制机制有效落实和深化，在政府治理、医保支付、财政补偿、科学运行、人事薪酬等机制上取得创新和突破，医疗服务三亚模式基本成熟定型，公立医院能力大幅提升，实现公立医院“三个转变、三个提高"。

（六）聚焦能力提升，持续抓好重点学科建设

以公立医院绩效考核为突破口，围绕提升医疗质量、抓好学科建设及打造智慧医院等方面补齐短板。加强医疗质量和医疗服务能力提升工作，充分挖掘华西医院、上海交大医学院儿童医学中心派驻专家的技术引领效用，结合国家区域医疗中心建设和我市临床重点专科建设规划，持续推进省级临床医学中心的建设终期验收工作，打造我市医疗高地，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。以三个专项行动方案（改善就医感受提升患者体验、全面提升医疗质量行动和进一步改善护理服务行动）为抓手，依托设置53个市级医疗质量控制中心，进一步规范医疗行为管理，规范全面提升医疗质量发展水平；充分挖掘华西医院、上海交大医学院儿童医学中心派驻专家的技术引领效用，进一步推动我市各医疗机构省级临床医学中心建设工作，整体提升我市诊疗服务水平。

（七）抓好进度统筹调度，扎实推动医疗卫生项目建设

推进公共卫生临床中心项目医疗专项升级改造和妇幼保健院二期项目品质提升工作，推动榆红医院建设2024年竣工、大三亚120急救体系建设项目和北大口腔三亚分院2025年底竣工的项目建设目标，加快推动人民医院新院区项目建设前期准备。积极推进以5级电子病历建设为核心的三亚市人民医院基础信息化建设和三亚市中医院传承创新工程重点中医医院信息化建设。

（八）强化采供血工作的监督管理，推动三亚市中心血站建设

紧紧围绕全市临床用血需求和安全，聚焦能力提升，狠抓质量控制，强化血源管理。加大监督执法力度，确保临床医疗用血安全。同时，为全面提升我市采供血服务能力，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的原则，根据《海南省“十四五”卫生健康规划》要求，推动三亚市中心血站建设工作，从规模、主要功能等方面统筹考虑建设方案，以实现服务范围覆盖琼南地区，有效发挥区域协同、以多补少的作用。

（九）用好用足政策优势，高效推动中医药传承创新工作

持续推进三亚市中医院国家中医药服务出口基地建设，根据省第八次党代会“将海南打造成中医药走向世界的窗口”的要求，结合三亚市中医院作为海南省中医药健康服务集团理事长单位和我市中医药发展的实际，坚持服务人民群众的方向，推动三亚市中医院从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转型升级，积极探索中医药+”服务，提供覆盖全民和全生命周期的中医药健康服务，发挥中医药在自贸港建设和经济社会发展中的重要作用，将我市打造成中医药走向世界的窗口。推动《关于促进中医药传承创新发展实施方案》落地见效。加强基层中医药服务体系建设。推进社区卫生服务中心、卫生院中医综合服务区国医馆建设，有条件的社区卫生服务站、村卫生室加强中医综合服务区中医阁建设。

（十）奋力推动疾控事业高质量发展

一是加快推进南部区域疾控中心建设。完善南部区域联防联控机制，加强区域间日常重大疾病防控和重大风险会商研判；组建研判专家队伍，成立传染病监测预警指挥中心，加强重大疫情跟踪监测；建立区域常态化业务指导机制，不断提高大三亚经济圈各疾控中心的工作能力；做优做强南部区域检验检测中心，发挥南部区域中心“一锤定音”的作用。二是探索提供社会化服务。依托“两个允许”政策，按照《海南省人民政府办公厅印发关于加强海南自由贸易港公共卫生体系建设若干措施的通知》（琼府办〔2022〕55号）和《关于印发海南省推进高质量发展疾病预防控制体系建设三年行动计划（2023-2025年）的通知》（琼卫疾控〔2023〕19号）等精神，积极与市财政厅等部门沟通，拟定三亚市疾控机构提供社会化服务方案，科学合理确定我市疾控机构人员绩效工资水平，进一步激发我市疾控机构人员内生动力。三是提升行政执法能力。加快推进卫生监督队伍回归，落实《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号），健全权责明确、程序规范、执行有力市、区级卫生健康行政执法体系；强化本辖区公共卫生、医疗卫生等监督执法工作；健全卫生健康行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（十一）积极开展三亚市崖州区省级基层卫生健康综合试验区创建工作

聚焦落实“以基层为重点”的卫生健康工作方针，聚焦制约基层卫生健康事业发展的“瓶颈”问题，制定好试验区建设中长期规划和年度（阶段）计划，重点实施“2+3”健康服务包、推进数字疗法产品运用、做实家庭医生签约服务、推进慢病医防融合、实施村卫生室标准化建设、深化基层卫生人才激励机制改革、提升基层卫生人才能力、开展“优质服务基层行”活动和区中心卫生院创建等，探索形成一批可推广、可复制的经验做法，带动全市基层医疗卫生机构高质量发展。